Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2931/2016 ~ М-2982/2016 от 02.08.2016

Дело № 2-2931/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2016 года                             г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Шульга Е.А. при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комогорцевой Н.М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Комогорцева Н.М. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является членом ССПК «Помология», что подтверждается Протоколом № <номер> Общего собрания ССПК «Помология» и членской книжкой, выданной ССПК «Помология». Протоколом № <номер> Общего Собрания ССПК «Помология» от <дата> (вопрос повестки общего собрания № <номер>) по результатам распределения земельных участков за членами кооператива и присвоения им условных номеров, за ней закреплен и предоставлен в собственность земельный участок № <номер>. В результате постановки этого земельного участка на кадастровый учет в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории данному земельному участку присвоен кадастровый номер <номер> и адрес: <адрес>

<дата> ею было подано заявление в ФАУГИ по ПК о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: для ведения садоводства; в целях: ведения садоводства. Ввиду того, что Комогорцева Н.М. является членом ССПК «Помология», то указанный земельный участок должен быть предоставлен ей без проведения торгов в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (так как испрашиваемый земельный участок является земельным участком, образованным из земельного участка с кадастровым номером <номер> предоставленного ССПК «Помология» для ведения гражданами садоводства в постоянное (бессрочное) пользование (запись в ЕГРП № <номер> от <дата>

Письмом от <дата> на ее заявление Территориальное Управление ФАУГИ по ПК отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, обосновав это отсутствием зарегистрированного в ЕГРП права собственности Территориального Управления ФАУГИ по ПК на земельный участок с кадастровым номером <номер>, из которого был образован земельный испрашиваемый земельный участок. С данным отказом она не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям.

Арбитражный суд Приморского края своим решением по делу № <номер> признал отказ Росреестра зарегистрировать право ТУ Росимущества на спорный участок незаконным, однако в силу истечения срока государственного учета спорного земельного участка суд отказал в возложении обязанности на Управление Росреестра по ПК зарегистрировать право на этот участок.

В связи с чем, Росимущество неправомерно ссылается на незарегистрированное право, так как судом установлено наличие этого права как ранее возникшего в соответствии с Постановлением администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> независимо от такой регистрации. Тот факт, что ТУ Росимущества не зарегистрировало по своему желанию право на земельный участок с кадастровым номером <номер> не является основанием для отказа в предоставлении ей земельного участка, при этом действующим законодательством не предусмотрено такое основание, в качестве законного отказа в предоставлении земельного участка садоводам

Истец просит суд признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по заявлению Комогорцевой Н.М. вх. № <номер> от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения садоводства; в целях: ведения садоводства, выраженный в письме № <номер> от <дата>, а также обязать ответчика предоставить в собственность указанный земельный участок.

<дата> при подготовке к судебному разбирательству судом в качестве заинтересованных лиц привлечены ССПК «Помология»

    В судебное заседание истец и ее представитель не явились, просили о рассмотрении иска в их отсутствие.

    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае также в судебное заседание не явился.

    Представитель ССПК «Помология» в судебное заседание не явился, им направлен отзыв на исковое заявление согласно которому считает что требования подлежат удовлетворению, поскольку ССПК «Помология» принадлежит на праве постоянного (бессрочною) пользования земельный участок с кадастровым номером <номер> с разрешенным использованием: для ведения гражданами садоводства.

Распоряжением № 129 Департамента градостроительства Приморскою края от <дата>. утверждена Документация по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>

27 февраля 2016 года было проведено общее собрание членов ССПК «Помология», на котором земельные участки, входящие в сослав земельного участка с кадастровым номером <номер>. были распределены и закреплены за членами кооператива. Решение было оформлено Протоколом № <номер> от <дата>

Комогорцева Н.М. является членом ССПК «Помология» и в связи с этим ей на руки была выдана членская книжка. В результате проведения указанного Общего собрания за Комогорцевой Н.М. был закреплен ни предоставлен в собственность земельный участок № 103. Членские взносы Комогорцевой Н.М. уплачиваются своевременно и в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок № <номер> закрепленный Протоколом № <номер> за Комогорцевой Н.М. подлежит предоставлению без проведения торгов в собственность истца как члену ССПК «Помология».

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец является членом ССПК «Помология», принят в члены садоводческого товарищества решением администрации от <дата>, в подтверждение представлена членская книжка от <дата> (л.д. 10-12).

<дата> организован Сельскохозяйственный садоводческий потребительский кооператив «Помология» (л.д. 64).

ССПК «Помология» принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <номер> с разрешенным использованием: для организации садоводческого товарищества «Помология» Приморской плодово-ягодной опытной станции, на основании Постановления администрации г.Владивостока от <дата> №<номер> (л.д. 54).

Решением общего собрания ССПК «Помология», оформленного протоколом № <номер> от <дата>, были распределены и закреплены на праве собственности образуемые земельные участки из земельного участка с кадастровым номером <номер> за членами ССПК «Помология» (л.д.12-34).

Так, за истцом был закреплен и предоставлен в собственность земельный участок № <номер> (л.д. 12-13).

Земельный участок № <номер> поставлен на кадастровый учет <дата>, ему присвоен кадастровый номер <номер> участок образован из земельного участка с кадастровым номером <номер> что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 51).

Как следует из искового заявления <дата> истец обратилась с заявлением в ФАУГИ по ПК о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения садоводства; в целях: ведения садоводства.

Письмом от <дата> на ее заявление Территориальное Управление ФАУГИ по ПК отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, обосновав это отсутствием зарегистрированного в ЕГРП права собственности Территориального Управления ФАУГИ по ПК на земельный участок с кадастровым номером <номер> (л.д. 8)

Суд не находит оснований для признания данного отказа незаконным по следующим основаниям.

Как следует из ответа испрашиваемый земельный участок носит статус «временный» и образован из состава земельного участка с кадастровым номером <номер>, право собственности Российской Федерации на него не зарегистрировано.

В соответствии с абзацем 3 ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук.

В силу пункта 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.8. статьи 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, для разрешения дела необходимо установить, в чьей компетенции находится вопрос о предоставлении спорного земельного участка, для чего необходимо установить относится ли этот земельный участок к федеральной собственности.

В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности положениями пункта 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" перечислены случаи отнесения земельных участков к федеральной собственности.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <номер>, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ССПК «Помология», не относится ни к одному из указанных случаев.

Поскольку земельный участок не был отнесен к какой-либо иной государственной собственности, он является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В данном случае, органом, уполномоченным предоставлять земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (п.1.1.1. Положение Администрации Приморского края от 05.12.2012 N 374-па).

Таким образом, суд находит, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером <номер> и образованный из его состава участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно у Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае отсутствуют надлежащие полномочия по предоставлению спорного земельного участка. В связи с чем, не имеется основания для возложении обязанности на Теруправление по принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Комогорцевой Н.М. в требованиях к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2016 года.

Судья                             Е.А. Шульга