Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1994/2013 ~ М-464/2013 от 06.02.2013

Дело №2-1994/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2013 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Петровой И.В.,

с участием истца Пятакова А.Ю.,

представителя истца Терехова М.Ю.,

представителя ответчика Лазутина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятакова А. Ю. к Федеральному казенному учреждению «Эксплуатационная комендатура Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании за ним <...> права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

у с т а н о в и л :

Пятаков А.Ю., полковник внутренней службы в ФКУ ЦОД ФПС МЧС России, ссылаясь на Закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» о признании за ним и <...>, права общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым в порядке бесплатной приватизации на квартиру <адрес>.

В обоснование своего требования истец указал, что он проходит службу в <...> с <дата> по настоящее время. <дата> подал рапорт о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По результатам рассмотрения <дата> на заседании жилищной комиссии ЦОД ФПС МЧС России он и <...> были приняты на учет очередников из числа сотрудников <...> в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписки протокола заседания жилищной комиссии ЦОД ФПС МЧС России от <дата> <номер> он был исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что ему предоставили служебное жилое помещение с последующим заключением договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от <дата> <номер>. <дата> обратился в ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» с просьбой о приватизации занимаемого жилого помещения, но пришел ответ за <номер> от <дата>, в котором указано, что основания для перевода предоставленного служебного жилого помещения в жилищный фонд социального использования нет, а ответ на возможность приватизации жилого помещения ему не был дан, что нарушает его права. Указанное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, так как после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Однако его обращения о предоставлении информации об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оставались без ответа, что дают основания предполагать о том, что указанное жилое помещения не является специализированным.

В судебном заседании истец поддержал свое требование по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив суду о том, что он состоял в очереди на улучшение жилищных условий, а в связи с предоставлением <дата> спорной <...> квартиры, был исключен из списка нуждающихся.

Представитель истца Терехов М.Ю. поддержал требование истца, суду пояснил, что заключенный с истцом договор найма специализированного (служебного) жилого помещения не служит доказательством отнесения квартиры к служебным жилым помещениям, так как согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В данном случае такого решения не имеется, за ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» закреплено лишь право оперативного управления спорной квартирой, на основании чего с истцом был заключен договор служебного найма. Если бы спорное жилье было служебным, истец бы не оплачивал за его содержание, а он оплачивает не только за предоставлением ему коммунальных услуг, но и за содержание жилья как по договору социального найма.

Представитель ответчика ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» Лазутин Н.А. считает, что не имеется оснований для удовлетворения требования истца, так как <дата> ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обес­печения МЧС России» отказало в переводе квартиры Пятакова А.Ю. из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального ис­пользования. Жилое помещение Пятаков А.Ю. получил во время прохождения службы и не состоит на учете нуждающихся в обеспече­нии жилыми помещениями по договорам социального найма МЧС России. Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жи­лищного фонда в Российской Федерации» не подлежат при­ватизации служебные жилые поме­щения. В связи с тем, что спорное жилое помещение отнесе­но к служебным, его приватизация невозможна. ФКУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» не имеет полномочий по переводу служебных жилых помещений из специализированного жи­лищного фонда в жилищный фонд социального использования.

Выслушав истца и его представителя, а также представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.2 и 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии ЦОД ФПС МЧС России <номер> от <дата>, в соответствии с решением жилищной комиссии МЧС России (.протокол от <дата> <номер>) и во исполнение письма МЧС России от <дата> <номер> жк-180 МЧС России, предложено распределение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящему в списке очередников, претендующих на данную жилплощадь, <...> Пятакову А.Ю., заместителю начальника отдела средств автоматизации и оперативного управления. На учете очередников, нуждающихся в получении жилых помещений, Пятаков А.Ю. состоит с <...> ФИО1, <...>, с <дата> во время прохождения службы в <...>. Принят на учет в соответствии с п.2 Приказа МВД России <номер>, п.1.3 протокола заседания жилищной комиссии МЧС России от <дата> <номер>. Пятаков А.Ю. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, совместно с <...> и <...> ФИО2, в <...> квартире, общей площадью <...> кв.м. Собственниками квартиры являются жена и сын на основании договора передачи квартиры в собственность от <дата> <номер>. Пятаков А.Ю., имеющий право на получение жилого помещения большей площади, подал рапорт о согласии на распределение на него с дочерью однокомнатной квартиры, общей площадью <...> кв. м. В соответствии с п.9 приказа МВД России от <дата>. <номер> «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» (применяется в системе МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от <дата> <номер>) <...> Пятакову А.Ю. и его дочери предлагается предоставить на время прохождения службы служебную однокомнатную квартиру, общей площадью <...> кв.м., по адресу: <адрес>. Площадь предоставляется с заключением договора найма служебного жилого помещения и с исключением из списков очередников (л.д.8-9).

<дата> МЧС России в лице ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» (наймодатель) заключило с Пятаковым А.Ю. (нанимателем) договор найма специализированного (служебного) жилого помещения, по которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в пользование на весь период службы в ГУ «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы, а также обязался обеспечивать предоставление за плату коммунальных услуг (электроснабжение, электроплиты, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселилась дочь – ФИО1 Подпунктом подп.«в» п.11 договора предусмотрено, что наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения (л.д.10-14).

Из выписки из домовой книги по состоянию на <дата> видно, что истец вместе с <...>, зарегистрирован и проживает в спорной <...> квартире с <дата> Согласно свидетельству о расторжении брака <номер>, выданному Бабушкинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, брак между Пятаковым А.Ю. и ФИО3 прекращен <дата>.

Из выписки из лицевого счета <номер> видно, что Пятаков А.Ю. оплачивает за коммунальное обслуживание квартиры, а также за ее содержание и техобслуживание, задолженности по указанным платежам не имеет.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленными порядком и требованиями (ч.2 ст.92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42.

Исходя из положений ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2007 г. №447 об учете и реестре федерального имущества, при принятии решения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда должно быть приложено соответствующее свидетельство о государственной регистрации прав. После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Однако доказательств регистрации отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду ответчиком не представлено.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> правообладателем данной квартиры (собственником) является Российская Федерация. Ограничение (обременение) права не зарегистрировано. ГУ «Эксплуатационная комендатура МЧС России» владеет квартирой на праве оперативного управления.

Судом установлено, что истцу, состоявшему в очереди на улучшение жилищных условий с <дата>, была предоставлена спорная квартира с исключением из списков очередников. Иных жилых помещений в собственности истец не имеет.

Учитывая, что спорная квартира не находится на территории комендатуры МЧС, военного городка, отсутствует необходимость в ее использовании в качестве служебного, а с учетом того, что спорная квартира в состав специализированного жилого фонда не включалась, суд приходит к выводу, что занимаемая истцом квартира не имеет статуса служебного и на нее не распространяются условия социального найма, в связи с чем может быть на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передана бесплатно в собственность истца и его несовершеннолетней дочери.

Таким образом, требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое требование Пятакова А. Ю. удовлетворить.

Признать за Пятаковым А. Ю. и <...> ФИО1, <...>, право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым в порядке бесплатной приватизации на квартиру <адрес>, прекратив на нее право собственности Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 8 июля 2013 г.