Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2345/2019 ~ М-1496/2019 от 22.03.2019

дело № 2-2345/19

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года            г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.

при секретаре Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Бондаренко ФИО9 к Федеральному агентству лесного хозяйства Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, Администрации городского округа Щелково Московской области об определении границ земельного участка, о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Бондаренко Л.М. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, Администрации городского округа Щелково Московской области об определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В уточненном исковом заявлении указала, что она является членом СНТ «Виктория». У нее в пользовании находится земельный участок №.

В члены СНТ «Виктория» Бондаренко Л.М. была принята ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о передаче участка отца истца - ФИО4 ФИО4 пользовался указанным земельным участком с 1981 года согласно членской книжке садовода.

Бондаренко Л.М. обратилась в Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 869 кв.м. по адресу: <адрес>, на праве собственности без проведения торгов бесплатно.

    Сообщением Администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 06.03.2019г. № Р№ истице было отказано в согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет наложение с Гослесфондом, а также с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ «Виктория» до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Отказ Администрации Щёлковского муниципального района Московской области в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным по следующим основаниям.

На основании Решения Исполнительного Комитета Щёлковского совета депутатов трудящихся Московской области от 26 мая 1970 года № 10/873 было решено закрепить за ИРЭ АН СССР г.Фрязино по фактическому пользованию под коллективное садоводство земельный участок площадью 2,5 га.

На основании вышеуказанного Решения Исполнительного Комитета 26 мая 1970 года земельный участок площадью 25 000 кв.м. поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером №.

На профсоюзном собрании ИРЭ АН СССР было принято решение № от 25.07.1981 г. о создании некоммерческого товарищества «Виктория» (ранее огородное товарищество).

Согласно справке об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР огородное товарищество «Виктория» образовано на трассе линии ЛЭР, Гребневского лесничества Щёлковского района, площадью 2,2 га, 46 участков.

Решением Исполнительного комитета Щёлковского городского совета народных депутатов Щёлковского района Московской области от 09.09.1988 г. № утверждены земельные фонды под коллективное садоводство общей площадью 832,2 га, из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий согласно приложению, в т.ч. п. 5 Щёлковское лесничество № под огородами 98,6 га.

Решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 23.02.1989 г. № утверждены схемы размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щёлковского районов, в том числе 839,3 га в Щёлковском районе.

СТ «Виктория» зарегистрировано Администрацией Щёлковского муниципального района Московской области постановлением № от 14 октября 1994 года.

В 2004 году СТ «Виктория» преобразовано в СНТ «Виктория».

Постановлением Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 14.10.1994 г. № Устав СТ «Виктория» был перерегистрирован в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению Главы Щёлковского муниципального района от 08.05.2008г. № СНТ «Виктория» входит в перечень садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Щёлковского муниципального района.

Согласно сообщению Администрации г.п. Щёлково от 15.08.2014г. № СНТ «Виктория» находится в границах городского поселения Щёлково.

Согласно сообщению Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 06.03.2019г. №Р№ границы земельного участка истца имеют наложение на земли государственного лесного фонда 24,14%.

Истица полагает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка Лесного фонда была допущена реестровая ошибка, а именно: при определении границ вышеуказанного земельного участка в него была включена часть земельного участка истца. Ни с истцом, ни с СНТ «Виктория» ответчик границы не согласовывал. Земельный участок истца расположен в границах территории СНТ «Виктория», по границам участка истца стоит ограждение (забор), существующий на местности более 15 лет.

Положениями п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В период предоставления СНТ «Виктория» для коллективного садоводства земельного участка из земель лесного фонда действовал ЗК РСФСР 1970 года, который прямо предусматривал возможность предоставления в бессрочное пользование земельных участков для коллективного садоводства, в том числе из земель лесного фонда (ст.ст. 13, 34, 74, 76 Кодекса).

В соответствии со ст. 7 ЗК РСФСР (в ред. от 25.04.1991 г.), ч. 4 ст. 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» (признаны утратившими силу Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) все ранее предоставленные для ведения садоводства земельные участки подлежали передаче в собственность граждан бесплатно.

При таких обстоятельствах у ответчика не было законных оснований для отказа Бондаренко Л.М. в предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка.

В уточненном исковом заявлении истица просила суд:

Определить границы земельного участка № СНТ «Виктория» площадью 625 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства по адресу: <адрес>

№ точки	Координата X	Координата Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Бондаренко ФИО10 право собственности на земельный участок № СНТ «Виктория» площадью 625 кв.м., категория земель: земли <данные изъяты> по адресу: <адрес>

№ точки	Координата X	Координата Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца – Львов ФИО11, действующий на основании доверенности (копия в деле), исковые требования поддержал по обстоятельствам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о. Щелково Лычагин А.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области Тараканова А.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Председатель СНТ «Виктория» в судебное заседание не явился, о времени разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКР Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истица Бондаренко Л.М. является членом СНТ «Виктория» на основании протокола общего собрания № от 05.08.2001г. Она была принята в члены СНТ «Виктория» в связи с выходом из кооператива по состоянию здоровья ее отца Пикина М.В., за которым был закреплен земельный участок №10, и который пользовался данным земельным участком согласно членской книжке садовода с 1981 года.

На основании Решения Исполнительного Комитета Щёлковского совета депутатов трудящихся Московской области от 26 мая 1970 года № было решено закрепить за ИРЭ АН СССР г.Фрязино по фактическому пользованию под коллективное садоводство земельный участок площадью 2,5 га.

На основании вышеуказанного Решения Исполнительного Комитета 26 мая 1970 года земельный участок площадью 25 000 кв.м поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером №.

На профсоюзном собрании ИРЭ АН СССР было принято решение № от 25.07.1981 г. о создании некоммерческого товарищества «Виктория» (ранее огородное товарищество).

Согласно справке об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР огородное товарищество «Виктория» образовано на трассе линии ЛЭР, Гребневского лесничества Щёлковского района, площадью 2,2 га, 46 участков.

Решением Исполнительного комитета Щёлковского городского совета народных депутатов Щёлковского района Московской области от 09.09.1988 г. № утверждены земельные фонды под коллективное садоводство общей площадью 832,2 га, из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий согласно приложению, в т.ч. п. 5 Щёлковское лесничество № под огородами 98,6 га.

Решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов от 23.02.1989 г. № утверждены схемы размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щёлковского районов, в том числе 839,3 га в Щёлковском районе.

СТ «Виктория» зарегистрировано Администрацией Щёлковского муниципального района Московской области постановлением № от 14 октября 1994 года.

В 2004 году СТ «Виктория» преобразовано в СНТ «Виктория».

Постановлением Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 14.10.1994 г. № Устав СТ «Виктория» был перерегистрирован в соответствии с действующим законодательством. Согласно постановлению Главы Щёлковского муниципального района от 08.05.2008г. № СНТ «Виктория» входит в перечень садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Щёлковского муниципального района.

Согласно сообщению Администрации г.п. Щёлково от 15.08.2014г. № СНТ «Виктория» находится в границах городского поселения Щёлково.

Согласно сообщению Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 06.03.2019г. № Р№ границы земельного участка истца имеют наложение на земли государственного лесного фонда 24,14%.

При изложенных обстоятельствах у истца отсутствует внесудебная возможность провести межевание своего земельного участка и оформление его в собственность.

В соответствии с определением от 26 марта 2019 года по настоящему делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Для проведения экспертизы была произведена геодезическая съемка исследуемого земельного участка по фактическому пользованию. Площадь земельного участка внутри ограждений (по фактическому пользованию) составляет 869 кв.м.

    Из заключения экспертизы следует, что определить границы земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами не представляется возможным в связи с отсутствием в материалах дела каких-либо документов, устанавливающих площадь и границы земельного участка истца, однако в материалах дела имеется решение Исполнительного комитета Щелковского городского совета депутатов трудящихся Московской области от 26.05.1970 № 10/873, согласно которому были закреплены земельные участки в полосах отчуждения высоковольтных линий электропередач Москва-Куйбышев: так как земельные участки были заняты в 1956-1960 гг. и на них были возведены строения, а также для проведения соответствующего благоустройства – просить исполком Мособлсовета закрепить земельные участки под коллективное садоводство за предприятиями г. Фрязино: … ИРЭ АН СССР – 2,5 га…».

В соответствии со справкой об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР огородному товариществу «Виктория» на трассе ЛЭП Гребневского лесничества Щелковского района был выделен общий земельный участок площадью 2,2 га (на 46 участков). Однако в материалах дела отсутствуют картографический (плановый) материал с указанием размеров территории под СНТ «Виктория».

Учитывая, что адресная характеристика исследуемого земельного участка содержит номер участка (уч. 10), и в справке указано, что СНТ «Виктория» выделялось 46 участков, можно предположить, что данный земельный участок был в числе 46 участков, под которые выделялась территория 2,2 га.

    При проведении геодезической съемки земельного участка истца было получено местоположение крайнего провода ЛЭП напряжением 500 кВ, расположенного в непосредственной близости к исследуемому земельному участку.

В соответствии с ГОСТ 12.1.051-90 охранная линия электропередачи напряжением 500 кВ составляет 30 м. Таким образом, было получено местоположение охранной зоны (полосы отчуждения) ЛЭП в районе расположения объекта экспертизы. Учитывая данную охранную зону (полосу отчуждения) на обозрение суда представляется вариант установления границ земельного участка истца, при котором с фасадной стороны граница будет установлена по фактическому пользованию, а с тыльной стороны граница участка будет соответствовать границе охранной зоны. Площадь земельного участка при данном варианте установления границ составит 625 кв.м.

Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с вариантом установления границ, учитывающим охранную зону ЛЭП, определены следующим образом:

<данные изъяты>

Каталог координат общего земельного участка,

расположенного по адресу:

<адрес>

в соответствии с вариантом установления границ

в системе координат МСК-50

площадь участка – 625 кв.м.

№ точки	Координата X	Координата Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В непосредственной близости (на расстоянии ~41,80 м к востоку от исследуемого земельного участка) расположен участок с кадастровым номером № (адрес: <адрес>, р-н Щелковский, г Щелково, снт Виктория). Ширина данного земельного участка (№) в соответствии со сведениями ЕГРН составляет ~29,93 м, что в целом подтверждает исследование, проведенное по данному вопросу. Полученные границы земельного участка истца расположены в створе с земельными участками, расположенными в полосе отвода данной линии электропередач

Полученные границы земельного участка, как по фактическому пользованию, так и учитывающие ширину охранной зоны линии электропередачи, были сопоставлены со сведениями ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № (земли лесного фонда). Площадь наложения фактических границ исследуемого земельного участка на земли лесного фонда составляет 244 кв.м. При установлении границ исследуемого земельного участка с учетом охранной зоны ЛЭП пересечений с границами земель лесного фонда не имеется.

Для определения причины пересечения (наложения) границ материалы геодезической съемки были сопоставлены с фрагментом планшета лесоустройства и было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № (земли лесного фонда) в целом совпадают с планшетом лесоустройства (2004-2009 г.), в связи с чем можно сделать вывод, что исправление границ земельного участка с кадастровым номером № в месте расположения объекта экспертизы не требуется.

В соответствии с информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ «О местоположении земельного участка СНТ «Виктория» - данное садоводческое товарищество расположено в квартале 39 Гребневского участкового лесничества.

Учитывая фактическое местоположение земельного участка истца, СНТ "Виктория" основной частью расположено в охранной зоне ЛЭП 500 кВ, что совпадает с решением Исполнительного комитета Щелковского городского Совета депутатов трудящихся Московской области (о закреплении земельных участков) от 26.05.1970 № 10/873, а также со справкой об огородных кооперативах Института радиотехники и электроники АН СССР.

Исследуемый земельный участок расположен в Гребневском лесничестве Щелковского района, что, в целом, указывает на то, что местоположение исследуемого земельного участка, расположенного в СНТ "Виктория", совпадет с местоположением территории, выделяемой под СНТ "Виктория".

Сопоставляя границы земельного участка в соответствии с вариантом установления границ, предложенным в исследовании, со сведениями ЕГРН о границах зон с особыми условиями использования территории было выявлено, что исследуемый земельный участок (СНТ «Виктория», уч. 10) полностью расположен в границах охранной зоны воздушной линии электропередачи 500 кВ "Ногинск-Бескудниково" (50.00.2.359).

    Заключение экспертизы в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами не заявлено.

Оснований сомневаться в заключении эксперта, обладающего необходимой квалификацией и опытом работы в данной области, у суда нет. Представленное заключение является объективным, последовательным и непротиворечивым, отвечающим требованиям закона, в связи с чем принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В период предоставления СНТ «Виктория» для коллективного садоводства земельного участка из земель лесного фонда действовал ЗК РСФСР 1970 года, который прямо предусматривал возможность предоставления в бессрочное пользование земельных участков для коллективного садоводства, в том числе из земель лесного фонда (ст.ст. 13, 34, 74, 76 Кодекса).

В соответствии со ст. 7 ЗК РСФСР (в ред. от 25.04.1991 г.), ч. 4 ст. 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» (признаны утратившими силу Федеральным законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ) все ранее предоставленные для ведения садоводства земельные участки подлежали передаче в собственность граждан бесплатно.

В связи с тем, что земельный участок истца образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Виктория» для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, входит в состав территории садоводческого товарищества, истец является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, исковые требования Бондаренко Л.М. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Бондаренко ФИО12 - удовлетворить.

Установить границы земельного участка № СНТ «Виктория», площадью 625 кв.м., категория земель: <данные изъяты> по адресу: <адрес>

№ точки	Координата X	Координата Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Бондаренко ФИО13 право собственности на земельный участок № СНТ «Виктория» площадью 625 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства по адресу: <адрес>

№ точки	Координата X	Координата Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                              Кудрякова Ю.С.