Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-662/2021 от 15.09.2021

Копия

Дело № 5-662/2021

ПУРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Мира улица, д. 5, г. Тарко-Сале, ЯНАО, 629850 тел: (34997) 2-61-27,

факс: (34997) 2-41-55

E-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тарко-Сале                                 17 сентября 2021 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев Александр Викторович, с участием Каткилева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Каткилева Андрея Семеновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного по адресу: ЯНАО, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола по делу об административном правонарушении 12.09.2021 в 20 часов 45 минут, находясь в общественном месте второй подъезд дома № 9 по улице Энтузиастов г. Тарко-Сале, Каткилев А.С. в нарушение требований п. «д» ч. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, не исполнил обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территории от ЧС, о санитарно-экологической безопасности населения, предписанных ФЗ № 68 от 21.12.1994 г. Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, находился в общественном месте, не имея при себе документа удостоверяющего личность гражданина. Своими действиями Каткилев А.С. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каткилев А.С. в судебном заседании вину признал, раскаялся.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъекта Российской Федерации уполномочены принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «д» п.3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае в действиях Каткилева состава вменённого административного правонарушения.

Согласно пп. «д» п.3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 граждане обязаны, в том числе, иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Из материалов следует, что Каткилев в вечернее, а не ночное время находился у подъезда жилого дома, данных о том, что им совершалось какое-то иное правонарушение, материалы дела не содержат.

Материалы дела не содержат объяснений Каткилева по существу делу, о том с какой целью он находился в месте обнаружения, имеются ли у него вообще документы, удостоверяющие личность.

Требование о предъявлении документа, удостоверяющего личность, должно иметь место именно от уполномоченного должностного лица.

В рапорте от 12.09.2021 указано, что во время несения службы сотрудники ОВО по Пуровскому району на крыльце жилого дома обнаружили Каткилева А.С. без документа, удостоверяющего личность, сотрудник представился, предъявил удостоверение, попросил Каткилева предъявить документы, удостоверяющие личность.

Однако материалы дела не содержат сведений о том, откуда сотруднику было известно, что увиденный Каткилев не имел документа, на каком основании сотрудник ОВО попросил Каткилева, находящегося в вечернее время на крыльце жилого дома, предъявить документы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьей 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» предусмотрено, что войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктами 4, 16, 18, 24, 26, 27 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, сотрудник войск национальной гвардии обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения, а в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

Из рапорта не следует, что сотрудник ВНГ сообщил Каткилеву причину и цель обращения, материалы дела также не содержат сведений о причине и цели обращения.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ войска национальной гвардии наделены полномочиями проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у сотрудников ВНГ таких данных до того как они попросили Каткилева предъявить документы.

Соответственно по данному делу имеются сомнения в том, что требование гражданину предъявить документы, удостоверяющие личность, предъявлено уполномоченным должностным лицом и законно.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина Каткилева не доказана совокупностью доказательств, неустранимые сомнения в его виновности суд толкует в его пользу.

При таких обстоятельствах, судом не установлено, что Каткилев не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 20.6.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 в отношении Каткилева Андрея Семеновича прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Судья                                                    А.В. Пономарев