Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4826/2015 ~ М-4229/2015 от 18.05.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2015 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Такушиновой О.М.

при секретаре Романько А.Г.,

с участием:

представителя истца Еремеева Н.Н. – Еремеевой Н.Н., действующей по доверенности № от 13.06.2015г.,

представителя ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> – Ушаковой Ю.В., действующей по доверенности № от 13.01.2015г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Еремеева Н. Н.ча к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении нежилых помещений в переустроенном и перепланированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Еремеев Н.Н. обратился в суд с иском, в последствии уточненным, к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении нежилых помещений в переустроенном и перепланированном виде, из которого следует, что дата по договору купли-продажи от дата он получил свидетельство о государственной регистрации права на квартиру, общей площадью 50,7 кв.м, этаж 1, кадастровый № - по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделаны соответственно записи регистрации №. То есть, он приобрел и стал владельцем квартиры, и данную квартиру он решил переоборудовать под офис и стал производить перепланировку квартиры под нежилое помещение. Он обратился в Комитет Градостроительства администрации <адрес> о переводе жилого помещения в нежилое помещение и о сохранении самовольно перепланированного помещения в перепланированном состоянии, на что получил отказ, что подтверждается ответами Комитета Градостроительства администрации <адрес> от дата и дата. В 2015 году он осуществил перепланировку и переустройство жилого помещения - квартиры, для целей перевода жилых помещений под нежилые помещения с устройством двух отдельных выходов. Обратился в ООО проектно-строительная компания «Энтар» для получения технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого здания после перепланировки. Он получил техническое заключение за № по визуальному обследованию <адрес>, расположенной на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес> на предмет перевода в нежилое помещение, с проведением перепланировки, переустройства и устройства двух отдельных входов, в котором сказано, что после перепланировки, переустройства, и устройства двух отдельных входов со стороны дворового и главного фасадов, с целью дальнейшего перевода в нежилые помещения не затронуло несущих конструкций, не ухудшило их состояния. Данные работы не изменили параметров объекта капитального строительства, качества инженерно-технического обеспечения, не явились реконструкцией. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома и обследованных помещений не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Принятые по перепланировке и переустройстве решения не противоречат требованиям санитарно-гигиенических, экологических, строительных норм, действующих на территории РФ. После завершения работ по чистовой отделки помещений и монтажа системы пожарной сигнализации объект может эксплуатироваться в качестве нежилых помещений. ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» выдало технический паспорт на нежилые помещения №, а так же он получил поэтажный план на принадлежащую квартиру литера «А» 1 этаж - <адрес>. Согласно технического паспорта на нежилые помещения, выданного Отделом по работе с заказчиками <адрес> ГУП <адрес> «Бюро кадастровых инженеров <адрес>» от дата <адрес> была перепланирована в нежилые помещения №№, площадью 56,4 кв.м., с двумя отдельными входами. Площадь, наименование и назначение помещения изменились за счет перепланировки и переустройства. Разрешение не предъявлено. Перепланировка произведена в границах жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано за мной и никем не оспаривается, вновь созданное имущество отсутствует, присоединения общего имущества собственников помещений в многоквартирном коме не произошло. Собственники других квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме не возражают против перепланировки и переустройства принадлежащей мне квартиры под нежилые помещения с обустройством отдельного входа, подписной лист согласования с соседями на перевод <адрес> под нежилое помещение имеется. Он обратился в Комитет Градостроительства администрации <адрес> о переводе жилого помещения в нежилое помещение и о сохранении самовольно перепланированного помещения в перепланированном состоянии, на что получил отказ, что подтверждается ответом Комитета Градостроительства администрации <адрес>. Не имеет возможности в установленном порядке зарегистрировать за собой право собственности на указанные нежилые помещения, поскольку не имеется согласования органов местного самоуправления в порядке ст.ст. 22,26 ЖК РФ. Согласно Технического заключения № - в процессе проведения работ по перепланировке, переустройству, и переводу квартиры в нежилые помещения несущие и ограждающие конструкции здания не затронуты их выполнение не повлияло на несущую способность основных конструктивных элементов жилого дома в целом. Несущие и ограждающие конструкции здания и обследуемых помещений находятся в удовлетворительном техническом состоянии, не представляют угрозы для жизни и здоровья, находящихся в них людей. По завершении всех отделочных работ могут эксплуатироваться в качестве нежилых помещений различного назначения (торговые, офисные и ДР-). Считает, что он не нарушил интересы жильцов дома, т.к. квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома. Произведенной перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью. Просит сохранить нежилые помещения №№, площадью 56,4 кв.м, расположенных в <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта, выданного отделом по работе с заказчиками <адрес> ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров <адрес>» от 06.02.2015г., и указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения наименования объекта права с - «квартира» на «нежилые помещения» и назначения объекта недвижимости с «жилое помещение» на «нежилое помещение».

В судебном заседании представитель истца Еремеева Н.Н. по доверенности Еремеева Н.Н. исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске.

Истец Еремеев Н.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки не известна. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности Ушакова Ю.В., просила суд в удовлетворении требований отказать, поскольку перепланировка и переустройство выполнены истцом без согласования с уполномоченными органами, с нарушением установленного законом порядка получения разрешения на перепланировку и переустройство.

Суд, выслушав представителя истца, представителя комитета градостроительства администрации <адрес>, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что Еремееву Н.Н. на основании договора купли-продажи от 21.11.2014г. принадлежит на праве собственности <адрес>, назначение жилое помещение, площадью 50,7 кв.м., кадастровый (или условный) №, расположенная на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АК №, дата выдачи: дата.

Истцом без соответствующего разрешения органов местного самоуправления была выполнена перепланировка жилого помещения в нежилое.

Из технического заключения № по визуальному обследованию <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> на предмет перевода ее в нежилые помещения, с проведением перепланировки, переустройства и устройством двух отдельных входов, выполненного специалистами ООО ПСК «Энтар», 24.02.2015г. усматривается, что произведены следующие работы:

- демонтаж пяти не несущих перегородок;

- демонтаж газовой плиты (вентканалы не разрушены);

- демонтаж оконного блока со стороны главного фасада, подоконная часть стены разобрана до отметки чистого пола первого этажа, в образовавшийся проем установлен входной дверной блок, с укреплением проема за счет установки стальной дверной коробки, выполнена входная группа (ступени, площадка, козырек) — первый отдельный вход в помещения;

- демонтаж оконного и дверного блоков выхода на лоджию из жилой комнаты №, подоконная часть стены разобрана до отметки чистого пола 1 этажа, проем оставлен проходным;

- полностью демонтированы элементы остекления лоджии, выходящей на дворовой фасад здания, разобран фрагмент ограждающей лоджию стены в средней части, в образовавшийся проем установлен входной дверной блок и два оконных блока, выполнена входная группа (ступени, площадка, козырек) — второй отдельный вход в помещения;

- в туалете установлен унитаз, с подключением к заведенным ранее в квартиру коммуникационным стоякам.

Данное проведение работ было связанно с перепланировкой, переустройством внутренних помещений и устройством двух отдельных входов в помещения со стороны дворового и главного фасадов с целью дальнейшего перевода квартиры в нежилые помещения.

Из материалов дела усматривается, что Еремеев Н.Н. обращался в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования перепланировки, переустройства и перевода жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение.

Уведомлением № от дата Еремееву Н.Н. отказано в согласовании перепланировки и переустройства, переводе из жилого в нежилое, за решением вопроса рекомендовано обратиться в суд.

Согласно проектной документации технические решения, принятые при проектировании, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В силустатьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилого в нежилое производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые регламентирован главой 3 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технических паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии разрешения органа местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В силу ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещение возможен в случае непредставления определенных документов либо предоставление их в ненадлежащий орган, несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещений, несоответствие проекта перепланировки требованиям законодательства.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от дата № перепланировка жилых помещений может включать устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, устройство и переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что в результате перепланировки квартиры изменилась общая площадь квартиры.

Так, согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности <адрес> от дата, общая площадь <адрес> до перепланировки составляла 50,7 кв.м.

Как усматривается из технического паспорта на нежилое помещение, составленного по состоянию на дата отделом по работе с заказчиками <адрес> ГУП <адрес> «<адрес>имущество» - «БКИ», общая площадь нежилых помещений №№ по <адрес> с двумя отдельными входами, составляет 56,4 кв.м. Изменение площади и назначения помещений произошло в результате самовольной перепланировки. Разрешение не предъявлено.

Из выводов технического заключения № от 24.02.2015г. по визуальному обследованию <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> на предмет перевода ее в нежилые помещения, с проведением перепланировки, переустройства и устройством двух отдельных входов, выполненного специалистами ООО ПСК «Энтар», следует, что проведение работ по перепланировке, переустройству <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес>, принадлежащей на правах собственности Н.Н. Еремееву, с устройством двух отдельных входов со стороны дворового и главного фасадов, с целью дальнейшего перевода в нежилые помещения, не затронуло несущих конструкций, не ухудшило их состояния. Данные работы не изменили параметров объекта капитального строительства, качества инженерно-технического обеспечения, не явились реконструкцией. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома и обследованных помещений не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Принятые при перепланировке и переустройстве решения не противоречат требованиям санитарно-гигиенических, экологических, строительных норм, действующих на территории Российской Федерации. После завершения работ по чистовой отделке помещений и монтажа системы пожарной сигнализации объект может эксплуатироваться в качестве нежилых помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка жилого помещения произведена без нарушений требований жилищного и градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно положений Жилищного кодекса РФ, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, законом – ст. 25 ЖК РФ, определены понятия реконструкции жилого помещения, переустройства и перепланировки.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя РФ от дата № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно представленной технической документации, перепланировка на площадях квартиры, принадлежащей истцу, произведена без присоединения каких-либо частей помещений, находящихся в общей долевой собственности.

В результате выполнения наружного дверного проема в ограждении лоджии, выходящего на придомовую территорию, не производится присоединения каких-либо общих площадей жилого дома к площади квартиры истца. Имеющаяся в доме несущая стена, сохраняется в доме и продолжает выполнять свою функцию.

Кроме того, постановлением Госстроя РФ от дата № определено, что устройство дверных проемов относится к перепланировке, а не реконструкции помещения.

Два отдельных входа, образованные в ходе переустройства, проходят над общим земельным участком. Проходя над отмосткой, входящей в площадь общего земельного участка собственников жилого дома, оба входа не исключают эту часть земельного участка из общего имущества, не изменяют его функциональное назначение и не препятствует использованию его собственниками дома по назначению (для защиты фундамента дома от стоков воды).

Таким образом, судом установлено, что в данном случае согласие всех собственников многоквартирного жилого дома не требуется.

В материалы дела представлен обходной лист (согласие на перевод <адрес> нежилое помещение), согласно которого большинством голосов собственников помещений в многоквартирном доме собственником <адрес> согласована выполненная перепланировка и переустройство квартиры с переводом её под нежилые помещения.

Судом также установлено, что истцом был соблюден досудебный порядок разрешения спора путем обращения в комитет градостроительства администрации <адрес> за получением соответствующего разрешения на перепланировку, переустройство и перевод жилых помещений в нежилые, с предоставлением ответчику необходимых документов.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения закона, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Еремеева Н. Н.ча к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении нежилых помещений в переустроенном и перепланированном виде, о внесении изменений в ЕГРП на недвижимое имущество в части изменения наименования объекта права, принадлежащего на праве собственности с «квартира» на «нежилые помещения» и назначения объекта недвижимости с «жилое помещение» на «нежилое помещение» - удовлетворить.

Сохранить нежилые помещения №№ <адрес>, площадью 56,4 кв.м, в перепланированном и переустроенном состоянии с двумя отдельными входами согласно технического паспорта, выданного Отделом по работе с заказчиками <адрес> ГУП <адрес> «Бюро кадастровых инженеров <адрес>» от дата.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения наименования объекта права, принадлежащего на праве собственности Еремееву Н. Н.чу с – «квартира» на «нежилые помещения» и назначения объекта недвижимости с «жилое помещение» на «нежилое помещение».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья подпись О.М. Такушинова

Копия верна:

Судья О.М. Такушинова