Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1260/2016 ~ М-934/2016 от 22.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области                  22 июня 2016 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1260/2016 по иску

Самусенко Олега Дмитриевича, Самусенко Марины Константиновны к Администрации Серовского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

заслушав истцов Самусенко О.Д., Самусенко М.К.,

представителя истцов - Алексееву Н.Б., действующую на основании письменного заявления истцов Самусенко О.Д., Самусенко М.К.,

представителя ответчика Администрации Серовского городского округа Валихову М.Н., действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Самусенко О.Д., Самусенко М.К. обратились в суд с иском к Администрации Серовского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 27,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Исковые требования обосновали тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ г. ФИО2 Самусенко О.Д. принадлежит жилой дом по адресу: г. ФИО2, <адрес>. В жилом доме истцы зарегистрированы и проживали совместно. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар данного жилого дома. В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссии Серовского городского округа дом признан не пригодным для проживания. Постановлением Администрации Серовского городского округа от 08.02.2015г. № семья истцов признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении. Поскольку жилой дом истцов признан непригодным для проживания, полагают, что они имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Истцы Самусенко О.Д., Самусенко М.К. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов Алексеева Н.Б. в судебном заседании также исковые требования также поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Валихова М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Полагала о том, что у истца нет первоочередного, внеочередного права на предоставление жилого помещения, истец состоит в общей очереди для предоставления жилого помещения по договору социального найма, подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилой дом по адресу: г.ФИО2 <адрес>, состоящего из одного бревенчатого строения, размером 27,9 кв.м., в том числе жилой площадью 18,8 кв.м. с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, принадлежит Самусенко О.Д. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ г. ФИО2, реестровое дело №. Земельный участок по указанному адресу также принадлежит на праве собственности Самусенко О.Д. Что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным 17.05.2012г.

Из справки, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» ДД.ММ.ГГГГ, установлено о том, что в жилом доме по <адрес>, общей площадью 27,9 кв.м. постоянно зарегистрированы 2 человека: истец Самусенко О.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, являющейся владельцем, и его жена - Самусенко М.К. с ДД.ММ.ГГГГ (истец).

Размер общей площади вышеуказанного жилого дома, составляющий 27,9 кв.м. ответчиком не оспаривался.

Согласно справке начальника ОНД Серовского городского округа Сосьвинского городского округа ГУ МЧС России по ФИО2 <адрес> № от 19.11.2014г. следует, что 17.11.2014г. зарегистрирован пожар в частом жилом доме по адресу: г. ФИО2, <адрес>. В результате пожара поврежден частный дом, уничтожено домашнее имущество.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования помещения, техническое состояние <адрес> по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2 <адрес>, не соответствует требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является непригодным для проживания.

Как следует из информации Главы администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Серовского городского округа от 08.05.2015г. № семья Самусенко М.К. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда. Что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Частью 2 названной статьи предусмотрено о том, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для« проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности. (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П).

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Из изложенного следует о том, что поскольку Самусенко О.Д., Самусенко М.К. подлежат обеспечению жильем в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установив, что жилое помещение, в котором проживали истцы непригодно для проживания, суд пришел к выводу о наличии у них права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Поскольку предоставление жилого помещения в связи с признанием ранее занимаемого истцом дома не пригодным для проживания, в силу жилищного законодательства является прямой обязанностью наймодателя, то обязанность предоставить Машкиной Р.А. жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям возлагается на Администрацию Серовского городского округа.

При указанных обстоятельствах, учитывая о том, что семья истцов признана ответчиком малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, исковые требования Самусенко О.Д., Самусенко М.К. о предоставлении жилого помещения, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самусенко Олега Дмитриевича, Самусенко Марины Константиновны к Администрации Серовский городской округ о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить.

Обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить Самусенко Олегу Дмитриевичу, Самусенко Марине Константиновне вне очереди благоустроенное применительно к условиям ФИО2 области жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 2 человек, включая Самусенко Олега Дмитриевича, Самусенко Марину Константиновну отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте ФИО2 области по договору социального найма, общей площадью не менее 27,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд ФИО2 <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

ФИО2 <адрес>                  Холоденко Н.А.