Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-851/2021 ~ М-757/2021 от 21.06.2021

...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            город Псков                                                          28 июля 2021 года

            Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Краснопрудская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли колхоза «Заря», предоставленные С.М., С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Краснопрудская волость» обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли колхоза «Заря», предоставленные С.М., С.В. и признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец в газете «Псковская правда» от         19 мая 2017 года опубликовал список невостребованных земельных долей колхоза «Заря».

В газете «Псковская правда» от 25 августа 2017 года истец опубликовал сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза «Заря» 26 сентября 2017 года с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Заявлений от граждан в Администрацию сельского поселения об необоснованности включения их и принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей, не поступило.

Постановлением «Краснопрудской волости» от ... ... утвержден список граждан на невостребованные земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности земель колхоза «Заря». С.М. и С.В. земельные доли не выделялись и не использовались. По имеющимся у истца сведениям С.М. и С.В. умерли.

Представитель истца МО «Краснопрудская волость» Алексеева О.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменных заявлений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации Псковского района Недыгало В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, у собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения в определенный срок и определенным образом имеется обязанность распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования указанной категории земель.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

На основании пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения Администрации Псковского района от 31 мая 1994 года             № 320-Р С.М., С.В. приобрели право общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Заря» общей площадью ... га с оценкой ... баллогектаров каждый (л.д. 9-36).

... С.М., 1932 года рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю серии ... (л.д. 58-59); С.В., 1933 года рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю серии ... (л.д.61-62).

В газете «Псковская правда» от ... опубликовано уведомление о проведении собрания участников общей долевой собственности колхоза «Заря» ... с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». Одновременно опубликован список лиц, не воспользовавшихся своими земельными долями в колхозе «Заря» (л.д. 41-42).

Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Заря» с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» проведено, что подтверждается протоколом ... от ... (л.д. 45).

Постановлением Администрации сельского поселения «Краснопрудская волость» от ... ... утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Заря», в котором под ... значится С.М., под ... – С.В. (л.д. 46-50).

Как следует из записи акта о смерти ... от ... С.М., ... года рождения, умер ... (л.д. 60).

С.В., ... года рождения, умерла ..., что подтверждается записью акта о смерти ... от ... (л.д. 63).

Из ответа нотариуса нотариального округа ... и ... Е. следует, что после смерти С.М. было открыто наследственное дело .... Его наследником, принявшим наследство, являлась супруга С.В., ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства, хранящиеся на счете в ... (л.д.91-100).

Из наследственного дела ..., открытого нотариусом нотариального округа ... и ... Н. после смерти С.В. усматривается, что постановление о возмещении расходов на похороны наследодателя было выдано С.Е. (л.д. 107). Нотариусом указано, что от наследников заявлений о выдаче свидетельств о праве на наследство на земельные доли коллективного хозяйства «Заря» не поступало (л.д.103).

         Вместе с тем, в материалах наследственного дела ... имеется завещание, составленное ... С.В., проживающей по адресу: ..., которым она завещала имущество, расположенное в дачном кооперативе «... сыну Г.

Однако, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что данное завещание не принадлежит С.В., ... года рождения, проживавшей в д. ..., являющейся собственником земельной доли площадью ... га, в границах земельного участка с кадастровым номером ..., находящемся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря».

          Так, в ответе на запрос нотариусом нотариального округа ... и ... К., в архиве которой хранится вышеуказанное завещание, указано, что дата рождения С.В. в завещании и алфавите учета завещаний не указана (л.д.111).

          Тот факт, что С.В., ... года рождения, проживала в      д. ... подтверждается: свидетельством на право собственности на землю (л.д.61-62), записью акта о смерти (л.д. 63), архивной справкой (л.д. 64), заявлением С.Е. (л.д.105), адресной справкой (л.д.106), справкой администрации с/п «Краснопрудская волость» (л.д. 108), телефонограммой С.Е., согласно которой ее свекровь - С.В. при жизни состояла в браке только с С.М., от которого было двое сыновей - Александр и Алексей, семья проживала в д. ....

Таким образом, из представленных материалов следует, что Администрация муниципального образования «Краснопрудская волость» выполнила установленный вышеуказанным законодательством порядок признания земельных долей граждан невостребованными, поскольку граждане не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

При разрешении спора не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что собственник распорядился земельной долей, либо использовал ее для сельскохозяйственного производства. Кроме того, право собственности на эту земельную долю не зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 52-57).

         Наследники свои наследственные права на спорную долю не оформили, правового и материального интереса в ее использовании не имеют.

     Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 21.1 Закона № 101-ФЗ спорная земельная доля является невостребованной.

Учитывая, что после смерти С.М. прошло достаточно длительное время, наследников после смерти С.В. не имеется, в силу ст. 1151 ГК РФ спорное имущество является выморочным.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, закон № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельной доли (пая), надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Псковской и Новгородской областям.

Право Администрации сельского поселения «Краснопрудская волость» на обращение в суд с данным заявлением установлено ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации сельского поселения «Краснопрудская волость».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования муниципального образования «Краснопрудская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю колхоза «Заря», предоставленные С.М., С.В., удовлетворить.

Признать невостребованными земельные доли С.М., С.В. площадью ... га каждая, в границах земельного участка с кадастровым номером ..., находящемся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря».

Прекратить право собственности С.М., ... года рождения, умершего ..., С.В., ... года рождения, умершей ... на земельные доли площадью ... га, с оценкой ... баллогектар каждая, в границах земельного участка с кадастровым номером ..., находящемся в общей долевой собственности земель коллективного хозяйства «Заря».

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Краснопрудская волость» ... на невостребованные земельные доли С.М. (свидетельство на право собственности на землю серии ... от ....), С.В. (свидетельство на право собственности на землю серии РФ ... от ....) площадью ... га, с оценкой ... баллогектар каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., сельское поселение «Краснопрудская волость», ОАО «Заря».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

...

...

...

Решение вступило в законную силу Судья В.Н. Федорова