Постановление по делу № 5-6/2014-Р от 27.05.2014

5-6/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2014 года          <адрес>

Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мифтахова Т.З., при секретаре Агаповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации МБОУ СОШ <адрес> ВЛ 04 кВ фидер № подключенная к РУ 04 кВ ТП № ПО «Белебеевские электрические сети» ООО «БашРЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> допустило нарушения обязательных норм и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённые Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, per. №) (ПТЭ ЭП), Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.02.209г № (Правила установления охранных зон).

При эксплуатации BЛ 04 кВ не проводится техническое обслуживание и ремонт направленная на обеспечение их надежной работы, а именно:

не проводится капитальный ремонт ВЛ на железобетонных опорах не реже 1 раза в 10 лет, на опорах с деревянными деталями 1 раз в 5 лет, направленное на поддержание и восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик в целом и отдельных элементов деталей. ПТЭ ЭП п.2.3.7;

не организованы периодические и внеочередные осмотры BЛ 04 кВ. Противопожарное состояние трассы, состояние фундаментов, состояние опор: загнивание деревянных опор, трещин и повреждение железобетонных опор, наличие знаков и плакатов безопасности на опорах. Состояние проводов и изоляторов. ПТЭ ЭП п. 2.3.8, 2.3.9, ДД.ММ.ГГГГ;

не проведены профилактические проверки и измерения на ВЛ предусмотренные нормами испытаний электрооборудования (сопротивление заземлений нулевых проводов, металлических траверс, сопротивление изоляции, тепловизионный контроль, провис проводов). ПТЭ ЭП п.ДД.ММ.ГГГГ;

не соблюдаются правила охраны электрических сетей и не контролируется их выполнение (не установлены охранные зоны ВЛ 04 кВ, не зарегистрированы в установленном порядке). ПТЭ ЭП п.2.3.6, Правила установления охранных зон. п.6 ;

отсутствует подготовленный и допущенный к обслуживанию ВЛ персонал, укомплектованный специальными машинами, механизмами, транспортными средствами, такелажем, оснасткой, инструментом и приспособлениями. ПТЭ ЭП п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

отсутствует техническая и приемо-сдаточная документация. ПТЭ ЭП п. 2.3.5.

Данные нарушения были выявлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по РБ Западно- Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором по результатам данной проверки в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан был составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ и протокол №- ВЗД о временном запрете деятельности.

В судебном заседании лицо, составившее административный протокол - государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по РБ Западно- Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, показал суду, что выявленные нарушения представляют угрозу и опасность для окружающих и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности в части эксплуатации МБОУ СОШ <адрес> ВЛ 04 кВ фидер № подключенная к РУ 04 кВ ТП № ПО «Белебеевские электрические сети» ООО «БашРЭС».

Представитель юридического лица –директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, возражала против привлечения к административной ответственности.

Проверив представленный материал, заслушав мнения сторон, суд приходит к выводу, что вина МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от« 10 » апреля 2014 года №-рп/б «О проведении внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН 0255009659)» проведена проверка на предмет выполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области энергетической безопасности. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора)юридического лица- МБОУ СОШ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что сама проверка проводилась также с участием директора МБОУ СОШ <адрес>- ивановское муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3

Из акта данной проверки видно, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов); факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.

При эксплуатации BЛ 04 кВ не проводится техническое обслуживание и ремонт направленная на обеспечение их надежной работы, а именно:

- не проводится капитальный ремонт ВЛ на железобетонных опорах не реже 1 раза в 10 лет, на опорах с деревянными деталями 1 раз в 5 лет, направленное на поддержание и восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик в целом и отдельных элементов деталей. ПТЭ ЭП п.2.3.7;

- не организованы периодические и внеочередные осмотры BЛ 04 кВ. Противопожарное состояние трассы, состояние фундаментов, состояние опор: загнивание деревянных опор, трещин и повреждение железобетонных опор, наличие знаков и плакатов безопасности на опорах. Состояние проводов и изоляторов. ПТЭ ЭП п. 2.3.8, 2.3.9, 2.3.11;

- не проведены профилактические проверки и измерения на ВЛ предусмотренные нормами испытаний электрооборудования (сопротивление заземлений нулевых проводов, металлических траверс, сопротивление изоляции, тепловизионный контроль, провис проводов). ПТЭ ЭП п.2.3.12;

- не соблюдаются правила охраны электрических сетей и не контролируется их выполнение (не установлены охранные зоны ВЛ 04 кВ, не зарегистрированы в установленном порядке). ПТЭ ЭП п.2.3.6, Правила установления охранных зон. п.6 ;

- отсутствует подготовленный и допущенный к обслуживанию ВЛ персонал, укомплектованный специальными машинами, механизмами, транспортными средствами, такелажем, оснасткой, инструментом и приспособлениями. ПТЭ ЭП п. 2.3.30, 2.3.15;

- отсутствует техническая и приемо-сдаточная документация. ПТЭ ЭП п. 2.3.5.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности с ООО «БашРЭС» № от 15.05.2014г., линия электропередачи ВЛ 04 кВ фидер № подключенная к РУ 04 кВ ТП № находится на балансе МБОУ СОШ <адрес>. ВЛ 04 кВ фидер № подключенная к РУ 04 кВ ТП № ПО «Белебеевские электрические сети» ООО «БашРЭС», обеспечивает электроснабжение Котельной МБОУ СОШ <адрес>, МБДОУ детский сад <адрес>, МБУК «Историко-культурный центр» <адрес> «Усень-Ивановский СДК», Газорегуляторный пункт ООО Газ-сервис» филиала «Белебейгаз».

В связи с чем, в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан был составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол №-ВЗД о временном запрете деятельности.

Нарушений процессуального законодательства, установленного Кодексом об административных правонарушениях РФ, к содержанию протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также являются относимыми, допустимыми и достоверными, и поэтому сомнения у суда не вызывают.

Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ч. 2 ст.2.1 Кодекса об административных правонарушениях указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан допущены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов); факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие нарушений МБОУ СОШ № <адрес> муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, как видно из протокола об административном правонарушении, представителем юридического лица не оспаривалось, и данные нарушения на день рассмотрения дела в суде полностью не устранены.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МБОУ СОШ с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан является юридическим лицом.

Таким образом, МБОУ СОШ с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия МБОУ СОШ с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания МБОУ СОШ с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, все обстоятельства дела, в том числе и то, что ранее МБОУ СОШ с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к административной ответственности не привлекалось.

Вместе с тем, учитывая повышенную общественную опасность содеянного, а именно возможность реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья подростков, работающего персонала, а также, принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимо определенное время, суд приходит к выводу, что наказание юридическому лицу - МБОУ СОШ с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

Применение же других видов административного наказания, по мнению суда, не будет способствовать достижению цели привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, начиная с 26 мая 2014 года, которое заключается в временном прекращении эксплуатации линииэлектропередачи ВЛ 04 кВ фидер № 2 подключенная к РУ 04 кВ ТП №2299 Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Усень- Ивановское муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Т.З. Мифтахов

Постановление в законную силу не вступило