Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4561/2013 ~ М-4840/2013 от 14.10.2013

№ 2-5847/13

строка № 27                                                                              

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2013 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре                              Грицаенко О.В.,

с участием истца Троицкой Т.Ю.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Ночёвкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троицкой <данные изъяты> к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18.09.2012 года; возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л :

Троицкая Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ Троицкой Т.Ю. отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с указанным решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области, Троицкая Т.Ю. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит:

1) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

2) признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 18.09.2012 года;

3) обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 18.09.2012 года;

4) взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Троицкая Т.Ю. заявленные исковые требования подержала, просит суд их удовлетворить. Суду пояснила, что исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации не поддерживает.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Ночёвкина Е.Ю., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 99-100).

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход).

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, применяются строго последовательно ранее действовавшие нормативные акты: до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463; с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;после 12.11.2002 г. Список.. . и Правила.. ., утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

На основании вышеизложенных нормативных актов решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2012 года (л.д. 7) в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Троицкой Т.Ю. отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для данного вида пенсии - 25 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2012 года (л.д. 8-11) в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П Троицкой Т.Ю. в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»), так как согласно уставным документам «Колледж №2 при ВГУ им. Ленинского комсомола» являлся общеобразовательным учреждением. Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №463 разделом «Наименование» учреждений» предусмотрены средние специальные учебные заведения, колледжи (Заключение УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 01.02.2008 года).

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 12-19), справке (л.д. 20), штатным расписаниям (л.д. 58-63), судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колледже № при ВГУ в должности <данные изъяты> полный рабочий день на полную ставку.

Муниципальное образовательное учреждение Колледж № при <данные изъяты> зарегистрирован на основании постановления главы администрации города Воронежа от 01.03.1995 года (л.д. 21). Согласно данному постановлению учредителем колледжа является Управление образования администрации города Воронежа. На основании постановления исполнительного комитета администрации города Воронежа от 03.03.1999 года №104 (л.д. 22) колледж № при <данные изъяты>

Как видно из Устава колледжа №1 при Воронежском государственном университете от 01.03.1995 года (л.д. 23-49), основными видами деятельность колледжа являются участие в формировании социального заказа на образование, создание условий для развития индивидуальных особенностей ребенка, формирование у детей потребности к самообразованию, выявление наиболее способных и одаренных детей и создание условий для их интеллектуального и духовного роста, подготовка интеллигентного, высокообразованного человека.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 64-97) основными целями деятельности учреждения являются: формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, адаптация обучающихся к жизни в обществе, создание основы и условий для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Предметом деятельности учреждения является: реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающих дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного, технического и естественнонаучного профиля.

В соответствии с должностной инструкцией учителя иностранного языка (л.д. 54-57) в должностные обязанности учителя входит: реализация образовательных программ, осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проведение уроков и других занятий в соответствии с расписанием в указанных помещения, обеспечение уровня подготовки обучающихся и т.п.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98), должностные обязанности Троицкой Т.Ю. за прошлый период не сохранились, но должностные обязанности учителя остались без изменения.

На основании изложенного судом установлено, что колледж № при ВГУ (в настоящее время <данные изъяты> и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об образовании", а истец в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком (л.д. 105), согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представит дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии (л.д. 101-104), судом установлено, что истец обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, принимая во внимание, что право на назначение пенсии у истца на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей. В подтверждение понесенных расходов представлена квитанция (л.д. 3).

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Как предусмотрено ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                             р е ш и л:

Исковые требования Троицкой <данные изъяты> к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года; возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в стаж Троицкой <данные изъяты>, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев2 дня) - в должности <данные изъяты>

Признать за Троицкой <данные изъяты> право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 18.09.2012 года.      

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать Троицкой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 18.09.2012 года.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу Троицкой <данные изъяты> расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:         Щербинина Г.С.