Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-378/2018 от 12.03.2018

Дело № 5-377/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2018 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Исмаиловой С.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики А. Насибова Р.Р., данные изъяты, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

** ****2018 года в 9 час. 30 минут в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову в ходе разбирательства с гражданином республики А. Насибовым Р.Р. установлено, что данный гражданин нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (срок разрешенного пребывания до 06.01.2018 г. включительно). Тем самым Насибов Р.Р. нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия Насибова Р.Р. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Насибов Р.Р. вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. При этом пояснил, что нарушил срок пребывания в РФ, т.к. вовремя не внес плату за патент, в России проживает большинство его родственников, которые являются гражданами РФ, либо имеют разрешение на временное проживание в РФ.

Представитель УМВД России по г. Пскову в судебном заседании основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме.

Выслушав Насибова Р.Р., представителя УМВД России по г. Пскову, исследовав материалы дела, суд находит вину Насибова Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом.

Согласно ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда

из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в частности в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что гражданин республики А. Насибов Р.Р. находится на территории России с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Насибова Р.Р., кроме его признательных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копией паспорта, копией миграционной карты, копией патента, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела и пояснений Насибова Р.Р. следует, что он имеет в России близких родственников – отца (гражданина РФ), мать (имеет разрешение на временное проживание в РФ). Очевидно, что Насибов Р.Р. не угрожает национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, общественный порядок, права и свободы других лиц не нарушает, преступных действий не совершает.

Следовательно, запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет, может означать серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права Насибова Р.Р. на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Насибова Р.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения Насибову Р.Р. наказания в виде административного штрафа без применения наказания в виде выдворения за пределы РФ с учетом указанный выше обстоятельств. При этом судом при назначении наказания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается полное признание вины, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Насибова Р.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты об уплате штрафа: р/счет 40101810400001010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, отделение Псков, г. Псков, л/с 04571396050, БИК 045805001, Получатель УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области, г. Псков, Октябрьский пр. д. 48), ИНН 6027028290, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, Код бюджетной классификации 18811640000016020140, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-377/2018 от 12.03.2018 г., протокол об №** от ** ****2018 г.», УИН №**.

Разъяснить Насибову Р.Р., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Т.И. Семенова

Постановление вступило в законную силу.