Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4126/2018 (2а-16804/2017;) от 28.12.2017

УИД 24RS0048-01-2016-011205-06

Дело № 2а-4126/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Бушминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремеева А. АлексА.а к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить нарушения,

установил:

Еремеев А.А. обратился в суд с иском, который впоследствии уточнил (т. 1 л.д. 4-5, т. 2 л.д. 105) к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании устранить нарушения. Требования мотивировал тем, что он является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 891,9 кв.м. Указал, что изначально, за ним было зарегистрировано нежилое помещение №9, по адресу: г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 17, стр. 25 (год ввода в эксплуатацию - 1950), на основании Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 28.10.2005 Данное нежилое здание, расположено на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Данный земельный участок принадлежит ответчику. На основании Распоряжения администрации г. Красноярска №506 от 14.07.2006 земельный участок был предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в результате чего, 29.08.2006 был заключен договор №1694 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Согласно п. 1.1. договора аренды Арендодатель предоставил, а Арендаторы приняли в аренду по акту приема - передачи земельный участок, относящийся к категории земель - земли поселений с кадастровым номером №, общей площадью 14 478,00 кв.м., в том числе 174,00 кв.м. - охранная зона инженерных коммуникаций. Участок предоставлен в целях эксплуатации нежилого здания. На момент подачи иска, арендаторами данного земельного участка являлись Еремеев А.А., Шащенко К.А., ООО УК «Сибирский Регион» по причине того, что за данными лицами зарегистрированы объекты недвижимости, расположенные на вышеуказанном земельном участке. На протяжении всего периода действия арендных отношений с ответчиком, он добросовестно пользовался земельным участком в соответствии с его предназначением, а также оплачивал арендную плату. В соответствии с п. 7 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, в целях раздела земельного участка, он обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы местоположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400156:0044 между арендаторами, согласно схемы раздела данного земельного участка в соответствии с заключением кадастрового инженера. Однако, был получен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка №Е-23884 от 13.01.2016, так как испрашиваемый земельный участок на сегодняшний день расположен в двух зонах в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. На основании данных принятых документов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, расположен в двух зонах: ЗУ-1 в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4); ЗУ-3 в многофункциональной зоне (МФ), зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Он, являясь собственником нежилого здания, расположенного на данном земельном участке с 28.10.2005 намерен осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером № для дальнейшей эксплуатации своего нежилого здания. Полагает данный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, поскольку, перед утверждением генерального плана города с установлением территориальных зон и утверждения правил землепользования и застройки администрация города была обязана учитывать фактические правила землепользования. В связи с проведением судебной землеустроительной экспертизы, просит признать незаконным отказ от 13 января 2016 года исх. № Е-23884 департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2444 кв.м.; обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение об утверждении схемы земельного участка, площадью 2 441.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером №, в координатах

Условный номер земельного участка №
Площадь земельного участка 2441 м2
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
1	2	3
1	634886.92	102861.23
2	634898.49	102886.60
3	634889.10	102891.18
4	634873.82	102898.82
5	634869.10	102900.97
6	634868.76	102900.24
7	634857.37	102905.55
8	634862.08	102916.18
9	634839.12	102926.95
10	634821.79	102890.96
11	634857.15	102874.25
12	634855.88	102871.30
13	634882.33	102858.82
1	634886.92	102861.23

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с ним договора купли-продажи земельного участка, площадью 2 441.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером 24:50:0400156:44:ЗУ1, в вышеуказанных координатах

В судебное заседание истец Еремеев А.А. не явился, о слушании дела извещен надлежаще, обеспечил явку представителя Ситникова С.В., которая в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Ткачев А.Л. возражал против удовлетворения уточненных Аисковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО УК «Сибирский регион» Самошкин В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований.

В судебное заседание не явилось третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Швецова (Шащенко) К.А., о слушании дела извещалась надлежаще, о причинах неявки не уведомила.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно части 16 указанной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как видно из материалов дела, с 28.10.2005 за Еремеевым А.А. было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение № 9 по адресу: <адрес>, площадью 225.5 кв.м. (т. 1 л.д. 7).

С 01.06.2015 Еремеев А.А. является собственником нежилого здания, общей площадью 891.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (в связи с увеличением площади и после переадресации). Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( т. 2 л.д. 37-38).

29.08.2006 был заключен договор аренды земельного участка № 1694 с множественностью лиц на стороне арендатора, между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и Н.В.Т., А.О.АП., представляющей на основании доверенностей К.М.О., Г.С.М., Еремеева А.А. (арендаторы). Предметом данного договора явилось предоставление арендодателем арендаторам в аренду по акту приема-передачи земельного участка, относящегося к категории земель – земли поселений с кадастровым номером №, общей площадью 14478,00 кв.м., в том числе 174, 00 кв.м. – охранная зона инженерных коммуникацией, расположенный в водоохраной зоне р. Енисей, находящийся по адресу: <адрес>, в целях эксплуатации нежилого здания. Границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка. Пунктом 2.1 договора установлено, что на участке расположено нежилое здание. Договор был заключен на десять лет, с 14.07.2006 по 03.07.2016. Вышеуказанный земельный участок был передан по акту приема-передачи арендаторам (т. 1 л.д. 12-15).

08.08.2016 был заключен договор аренды земельного участка № 961, между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО УК «Сибирский Регион» (арендатор), предметом которого также является арендодателем арендаторам в аренду по акту приема-передачи земельного участка, относящегося к категории земель – земли поселений с кадастровым номером 24:50:0400156:44. Срок аренды участка по данному договору устанавливается с 14.07.2016 по 13.07.2065 (т. 1 л.д. 66-69).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400156:44, разрешенное использование данного земельного участка – в целях эксплуатации нежилого здания. Фактическое использование земельного участка – занято нежилым зданием (14478 кв. м.)(т. 1 л.д. 70-76).

В целях оформления прав на земельный участок Еремеев А.А. обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т.1 л.д. 82-84). В заявлении указал, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (правообладатель Еремеев А.А.) и нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (правообладатель Швецова К.А.).

Из приложенной к заявлению схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, следует, что заявитель Еремеев А.А. просил разделить первоначальный земельный участок с кадастровым номером №, и выделил земельные участки со следующими условными номерами: земельный №:ЗУ1 (площадь 2444 кв.м.); №:ЗУ2 (площадь 677 кв.м.); №:ЗУ3 (площадь 11367 кв.м.).

13 января 2016 года № Е-23884 Департамент отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и разделе земельного участка с кадастровым номером № на том основании, что испрашиваемые земельные участки расположены в двух территориальных зонах: участок ЗУ-1 в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4); участок ЗУ-3 в многофункциональной зоне (МФ), зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) и зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Согласно письму, вышеприведенное территориальное зонирование было осуществлено на основании Генерального плана и Правил землепользования и застройки г. Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского совета депутатов от 07.07.2015 № В-122.

Рассматривая довод ответчика о нахождении испрашиваемых земельных участков с условными номерами №:ЗУ1 и №:ЗУ3 в границах двух территориальных зон, суд учитывает, что, в силу ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и сложившегося землепользования.

При этом, документ территориального планирования - Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утверждённый Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, действуют с 2015 года, то есть уже после заключения договора аренды земельного участка № № 1694 от 29.08.2006, одним из участников которого (арендатором) являлся Еремеев А.А. При этом, в силу ст. 53 Правил, они применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и использовался арендаторами, в том числе Еремеевым А.А., ранее утверждения территориального зонирования территории г. Красноярска и установления Правилами землепользования и застройки г. Красноярска ограничений в использовании.

Суд полагает, что проект планировки территории не может ограничивать права землепользователей, в том числе право на раздел земельного участка, установленного ч. 7 ст. 11.4 ЗК РФ, до момента принятия решения органом местного самоуправления о резервировании или об изъятии земельного участка.

Между тем, из материалов дела не следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № изъят или зарезервирован для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным отказ от 13 января 2016 года исх. № Е-23884 Департамента муниципального имуществ и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства, определением суда от 07 мая 2018 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно заключению ООО «Гипрозем» от 09.07.2018 экспертом подготовлена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 14 478. 00 кв.м., кадастровый № с учетом расположения на указанном земельном участке объектов недвижимости Еремеева А.А., ООО УК «Сибирский регион», Швецовой (Шащенко) К.А. также экспертом определены доли земельного участка по собственникам. С согласия сторон им составлена схема раздела земельного участка. ЗУ1 Еремеев А.А. площадь 2441 кв.м., ЗУ2 ООО УК «Сибирский регион» площадь 11 350 кв.м., ЗУ3 Швецовой К.А. площадь 687 кв.м.

Для ЗУ1 определен следующий каталог координат возможного раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400156:44.

Условный номер земельного участка <адрес>
Площадь земельного участка 2441 м2
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
1	2	3
1	634886.92	102861.23
2	634898.49	102886.60
3	634889.10	102891.18
4	634873.82	102898.82
5	634869.10	102900.97
6	634868.76	102900.24
7	634857.37	102905.55
8	634862.08	102916.18
9	634839.12	102926.95
10	634821.79	102890.96
11	634857.15	102874.25
12	634855.88	102871.30
13	634882.33	102858.82
1	634886.92	102861.23

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2 441.0 кв.м., по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером №, в вышеуказанных координатах и заключить с Еремеевым А. АлексА.ем договора купли-продажи земельного участка, площадью 2 441.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером № в вышеуказанных координатах.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ от 13 января 2016 года исх. № Е-23884 департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2 441.0 кв.м., по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером № в координатах

Условный номер земельного участка №
Площадь земельного участка 2441 м2
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
1	2	3
1	634886.92	102861.23
2	634898.49	102886.60
3	634889.10	102891.18
4	634873.82	102898.82
5	634869.10	102900.97
6	634868.76	102900.24
7	634857.37	102905.55
8	634862.08	102916.18
9	634839.12	102926.95
10	634821.79	102890.96
11	634857.15	102874.25
12	634855.88	102871.30
13	634882.33	102858.82
1	634886.92	102861.23

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с Еремеевым А. АлексА.ем договор купли-продажи земельного участка, площадью 2 441.0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером №, в координатах

Условный номер земельного участка №
Площадь земельного участка 2441 м2
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
X	Y
1	2	3
1	634886.92	102861.23
2	634898.49	102886.60
3	634889.10	102891.18
4	634873.82	102898.82
5	634869.10	102900.97
6	634868.76	102900.24
7	634857.37	102905.55
8	634862.08	102916.18
9	634839.12	102926.95
10	634821.79	102890.96
11	634857.15	102874.25
12	634855.88	102871.30
13	634882.33	102858.82
1	634886.92	102861.23

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 30.11.2018