Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1933/2016 ~ М-2202/2016 от 02.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2016 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.

при секретаре Нагорнове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-1933/16 по иску Коновалова С.А. и Коновалова Н.А. к министерству экономического развития Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Коновалов С.А., Коновалов Н.А. обратились в суд с иском к министерству экономического развития Тульской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, дата года умерла их мама К. После смерти К.., которая являлась собственником домовладения с надворными постройками №..., наследниками по закону являются они. На момент смерти К. проживала по адресу: ... Они вступили в наследство, получили свидетельства о государственной регистрации права. Коновалову С.А. принадлежит 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: ..., на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата года, свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, выданного нотариусом г. Тулы З. дата года. Коновалову Н.А. принадлежит 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата года, свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, выданного нотариусом г. Тулы З. дата года. У К. на момент смерти в собственности находился жилой дом, расположенный по адресу: г. ..., на основании свидетельства о праве на наследство от дата года №*, удостоверенного 1-ой Тульской нотконторой, регистрационного удостоверения №* от дата года, свидетельства о праве на наследство от дата года №*, удостоверенного Косогорской нотконторой.

Из архивной справки №* от дата года следует, что земельный участок используется их семьей с дата года. В учетно-технической документации имеется запись об изъятии земельного участка площадью 2195,6 кв.м под строительство шоссейной дороги. В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от дата года о праве владения строениями, расположенными на земельном участке площадью 2131,3 кв.м за А 1/3, В.А. 1/3, согласно основной технической инвентаризации от дата года. Согласно заключению вынесено решение пос.совета от дата года, самого решения в материалах инвентарного дела не имеется, в связи с чем сообщить его содержание не имеется возможности. В учетно-технической документации имеется заключение инвентаризационного бюро от дата года о праве владения строениями, расположенными на земельном участке площадью 2115,7 кв.м за А. согласно основной технической инвентаризации от дата года. Согласно заключению вынесено решение исполкома Косогорского районного Совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы от дата года №* в котором в решающей части говорится «.. признать личной собственность граждан, указанных в заключении по ул... По данным последней технической инвентаризации от дата года площадь земельного участка домовладения ... по фактическому пользованию составляет 2116 кв.м.

Ими было проведено межевание земельного участка, после уточнения границ площадь земельного участка составляет 2170 кв.м +/- 16 кв.м, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Они обратились в МИЗО, но получили отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, просили суд признать за ними, истцами, право собственности на земельный участок площадью 2170 +/- 16 кв.м, кадастровый номер *, расположенный по адресу: ....

Впоследствии от истцов поступило уточненное исковое заявление, в котором они просили суд признать за ними право собственности по 1/2 доле в праве за каждым на земельный участок площадью 2170 +/- 16 кв.м, с кадастровым номером *, расположенный по адресу: г...

Определением судьи от дата года к участию в деле в качестве ответчика была привлечена администрация г. Тулы.

Истцы Коновалов С.А., Коновалов Н.А., представитель истцов Коноваловых С.А. и Н.А. по доверенностям Дружинина С.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Ответчик министерство экономического развития Тульской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила суду ходатайство, в котором указала, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, исходя из анализа норм материального права, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Коновалов С.А. является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, выданного нотариусом г. Тулы З. дата года, реестровый номер *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года серии *

Коновалов Н.А. является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: ... на основании решения Привокзального районного суда г. Тулы от дата г., вступившего в законную силу дата г., свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, выданного нотариусом г. Тулы З. дата года, реестровый номер *, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата года серии *

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21. 07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02. 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10. 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09. 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1.01.1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ гласит, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

По сведениям, содержащимся в архивной справке на земельный участок от дата года № *, согласно материалов инвентарного дела домовладение ... принято на первичный технический учет дата года, и расположено на земельном участке площадью 4327.2 кв.м. В учетно-технической документации имеется запись об изъятии земельного участка площадью 2195,9 кв.м под строительство шоссейной дороги. В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от дата г. о праве владения строениями, расположенным на земельном участке площадью 2131 кв.м за А 1/3, В.А. 1/3 согласно основной технической инвентаризации от дата года. Согласно заключения вынесено решение пос. совета от дата года самого решения в материалах инвентарного дела не имеется, в связи с чем сообщить его содержание не имеется возможности. В учетно-технической документации имеется заключение инвентаризационного бюро от дата года о праве владения строениями, расположенными на земельном участке площадью 2115,7 кв.м за А. 1/3 согласно основной технической инвентаризации от дата года. Согласно заключению вынесено решение исполкома Косогорского районного Совета депутатов трудящихся Центрального района г. Тулы от дата г. №*, в котором в решающей части говорится «… признать личной собственность граждан, указанных в заключении по ул. ... за гр-ном А.А. 1/3». По данным последней технической инвентаризации от дата года площадь земельного участка домовладения ... по фактическому пользованию составляет 2116 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от дата г. № * площадь земельного участка, с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, составляет 2170+\-16 кв.м. Сведения о правах отсутствуют.

Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу: ..., отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата г., №*.

Таким образом, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендуют истцы, первоначально был выделен с соблюдением действующего законодательства и впоследствии перешел к ним в установленном законом порядке площадью 2170+\-16 кв.м., уточненной в процессе проведения землеустроительных работ.

По сообщению министерства экономического развития Тульской области от дата года № * в предоставлении земельного участка истцам отказано по причине того, что для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, необходим документ, удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП.

Между тем, в силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.01. 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками в целях его непосредственного назначения, отсутствуют основания, по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность, право собственности возникло до введения в действие земельного законодательства, поэтому истцы вправе приобрести бесплатно в собственность испрашиваемый ими земельный участок, расположенный по адресу: ....

Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что требования Коновалова С.А. и Коновалова Н.А. о признании права собственности на земельный участок, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Коновалова С.А. и Коновалова Н.А. к министерству экономического развития Тульской области, администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за Коноваловым С.А. и Коноваловым Н.А. по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, площадью 2170+\-16 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Н.В. Потапова