Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-967/2020 ~ М-980/2020 от 08.09.2020

УИД 36RS0010-01-2020-001420-02

Дело № 2а-967/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Борисоглебск                                                                               09 сентября 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:               председательствующего-судьи                   Строковой О.А.

при секретаре                                               Макеевой Е.В.,

с участием прокурора                                  Михелкина К.В.,

административного истца    Сухинина А.А.,

административного ответчика председателя ТИК БГО ВО Смеловой Е.А.,

заинтересованного лица - кандидата в депутаты Воронежской областной Думы седьмого созыва Владимирова В.В.,

доверенного лица заинтересованного лица - кандидата в депутаты Воронежской областной Думы седьмого созыва Ширяева Д.Г. Карасева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Сухинина Александра Анатольевича к Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области, председателю территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области Смеловой Елене Анатольевне, председателю избирательной комиссии Воронежской области Канищеву Сергею Владимировичу об оспаривании действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области,

у с т а н о в и л:

Сухинин А.А., являясь кандидатом в депутаты Воронежской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 19, обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области об оспаривании её действий (бездействий).

Административный истец указывает, что 08.09.2020, ему стало известно о том, что 07.09.2020 территориальная избирательная комиссия Борисоглебского городского округа получила по спецсвязи избирательные бюллетени на выборы депутатов Воронежской областной Думы по одномандатному избирательному округу №19 для голосования

Однако, территориальная избирательная комиссия Борисоглебского городского округа Воронежской области не оповестила его - кандидата в депутаты Воронежской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 19, должным образом об этом событии, и передача бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии в нижестоящую была произведена без его присутствия, то есть не публично и не гласно.

В соответствии с п. 14 ст.63 Федерального Закона 67-ФЗ от 12.06 2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат в депутаты вправе присутствовать при передаче бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссия в нижестоящую. Оповещение кандидатов в депутаты - места и времени передачи бюллетеней, осуществляет соответствующая избирательная комиссия, то есть, по мнению административного истца, территориальная избирательная комиссия Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Административный истец утверждает, что как кандидат в депутаты Воронежской областной Думы седьмого созыва, он был лишен такого права присутствия при передаче бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии в нижестоящую. Таким образом, было нарушено его законное право присутствия при передаче бюллетеней из вышестоящей комиссии в нижестоящую.

    Административный истец просит:

    Признать незаконными и необоснованными действия территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области при передаче избирательных бюллетеней на выборы депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва из избирательной комиссии Воронежской области в территориальную избирательную комиссию Борисоглебского городского округа Воронежской области без оповещения о дате и времени кандидата в депутаты Воронежской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №19 Сухинина Александра Анатольевича.

    Обязать территориальную избирательную комиссию Борисоглебского городского округа Воронежской области устранить допущенное нарушение действующего избирательного законодательства РФ.

Данное административное исковое заявление было принято к производству Борисоглебского городского суда Воронежской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административных ответчиков по делу привлечены председатель территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области Смелова Елена Анатольевна и председатель избирательной комиссии Воронежской области Канищев Сергей Владимирович.

Кроме того привлечены в качестве заинтересованных лиц:

- избирательная комиссия Воронежской области,

- кандидаты в депутаты Воронежской областной Думы седьмого созыва: Владимиров Вячеслав Вячеславович, Гуторов Михаил Сергеевич, Мордвинов Виталий Николаевич, Нетёсов Андрей Петрович, Ширяев Дмитрий Геннадьевич.

При обсуждении вопроса о подсудности настоящего административного дела, административный истец Сухинин А.А. вначале возражал против передачи дела по подсудности в Воронежский областной суд, настаивая на скорейшем рассмотрении дела, впоследствии полагался на усмотрение суда.

Другие участники процесса полагали возможным рассмотреть дело в Борисоглебском городском суде.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным рассмотреть дело в Борисоглебском городском суде, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районным судом в качестве суда первой инстанции рассматриваются административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В данном случае административный истец оспаривает действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского круга Воронежской области.

Вместе с тем, Решением избирательной комиссии Воронежской области от 03.06.2020 № 130/841-6 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва» на территориальную избирательную комиссию Борисоглебского городского округа возложены полномочия окружной избирательной комиссии№ 19 по выборам депутатов Воронежской областной Думы седьмого созыва.

Таким образом, административный иск Сухинина А.А. принят Борисоглебским городским судом с нарушением подсудности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Поскольку административный иск Сухинина А.А. принят Борисоглебским городском судом Воронежской области с нарушением правил подсудности, дело подлежит передаче по подсудности в Воронежский областной суд.

Руководствуясь ст.ст. 20, 27 АС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное дело № 2а-967/2020 по административному иску Сухинина Александра Анатольевича к Территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области, председателю территориальной избирательной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области Смеловой Елене Анатольевне, председателю избирательной комиссии Воронежской области Канищеву Сергею Владимировичу об оспаривании действия (бездействия) территориальной избирательной комиссии Воронежской области передать по подсудности в Воронежский областной суд

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 5 дней.

Председательствующий –