Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2014 ~ М-395/2014 от 13.03.2014

<*****>. Дело № 2-650/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 16 мая 2014 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Земской Л.К.

при секретаре Тараховой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семирова В.В. к органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Семиров В.В. обратился в суд с иском к ОМС «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского» о признании права собственности на гаражный бокс рег. №, расположенный в ГСК № по ул. Лермонтова в г.Каменске-Уральском Свердловской области (далее Гараж).

В судебном заседании представитель истца Дедов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования Семирова В.В. поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ситец за свой счет и своими силами в период с 2001 до 2005 года выстроил Гараж. Гараж выстроен в пределах земельного участка, который был выделен под строительство гаражей гаражно-строительному кооперативу №. Членом ГСК истец не являлся, однако строительство было произведено с разрешения председателя ГСК. Такое разрешение было дано отцу истца, который занимался строительством, было построено сразу несколько гаражей в пределах ГСК (которые расположены рядом), при этом право собственности на часть из таких гаражей было зарегистрировано. Спорный Гараж был достроен уже непосредственно истцом, который право на него ранее не регситрировал. В настоящее время во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на гараж Семиров В.В. не имеет возможности в связи с отсутствием разрешительных документов на возведение гаража и документов о выделе земельного участка под строительство гаража непосредственно на его имя. Дополнительно указал, что гараж был возведен истцом на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением норм действующего законодательства. Данным Гаражом истец открыто и добросовестно владеет на протяжении многих лет, несет расходы по его содержанию. Строение гаража не нарушает права и законные интересы иных лиц, Правила землепользования и застройки, на которые ссылается настоящее время ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству», были приняты позднее возведения истцом строения. Вследствие изложенного, просит удовлетворить исковые требования Семирова В.В. и признать за ним право собственности на данный гаражный бокс.

Представитель ответчика ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского», в судебное заседание не явился. В отзыве на иск, направленном в суд за подписью Председателя ОМС ФИО6, указали, что земельный участок, на котором расположен спорный Гараж, в соответствии со схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, находится на территории ранее сформированного ГСК № по ул.Лермонтова в г. Каменске-Уральском. Указанный земельный участок истцу не предоставлялся и разрешение на строительство не выдавалось. Согласно проекта планировки указанной территории, гараж расположен на территории общего пользования, предназначенной для строительства улицы Свердловская. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель третьего лица ОМС «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского» в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в названном заявлении об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей М., Ч., изучив письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме по изложенным ниже основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со схемой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденных Решением Городской Думы г.Каменска-Уральского от 28.04.2010 года № 202, земельный участок, на котором расположен спорный Гараж, находится на территории ранее сформированного ГСК № по ул. Лермонтова в г. Каменске-Уральском, то есть отведен для этих целей в установленном законом порядке.

В судебном заседании из объяснений представителя истца Дедова А.А., показаний допрошенных судом 30.04.2014 года свидетелей М., Ч., являющихся собственниками гаражей в ГСК №, не доверять которым у суда оснований не имеется, установлено, что Семиров В.В. за свой счет и собственными силами в период с 2001 по 2005 год произвел в границах ГСК № строительство капитального гаража №, общей площадью <*****>. При этом земельный участок под строительство Гаража истцу не отводился, разрешения на строительство он не получал. Представитель истца и допрошенные судом свидетели указали, что территория ГСК № огорожена, Гараж истца находится в пределах территории ГСК. На протяжении многих лет истец добросовестно и открыто владеет возведенным гаражным боксом, каких-либо претензий со стороны иных членов ГСК №, органов государственной власти и местного самоуправления, иных лиц к нему в отношении спорного строение не предъявлялось. При этом свидетели М., Ч. дополнительно указали, что гаражный бокс истца находится в одном ряду с принадлежащими им гаражами, границ ГКС не нарушает.

Согласно заключению ООО ПИК «Центр качества строительства» от 23.01.2014 года за период эксплуатации Гаражного бокса стены видимых повреждений не имеют, протечек кровли и перегибов перекрытия не обнаружено, техническое состояние конструкций оценивается как работоспособное. Соответствие Гаражного бокса санитарным нормам и правилам подтверждено истцом представленным в материалы дела Экспертным заключением Филиала ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Каменске-Уральском и Каменском районе» от 17.02.2014 года.

Обстоятельств, свидетельствующих о факте обременения гаража правами третьих лиц, в судебном заседании установлено не было. Также суду не было представлено доказательств того, что при возведении самовольной постройки допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, признание за истцом права собственности на Гараж создает угрозу жизни и здоровью граждан. Проанализированные выше доказательства свидетельствуют об обратном.

Таким образом, по мнению суда, все условия, заложенные в Гражданском кодексе РФ, соблюдение которых обеспечивает возможность признания судом права собственности на недвижимое имущество, в данном случае соблюдены. Земельный участок, на котором произведена застройка, в установленном порядке отведен под строительство гаражей. Гараж возведен истцом без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его существование не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает реальной угрозы жизни или здоровью граждан. Факт строительства гаража именно за счет средств истца также нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Суд не может приять во внимание в качестве основания для отказа в иске доводы стороны ответчика о том, что Гараж расположен на территории, предназначенной для строительства улицы Свердловская. Как обоснованно указано представителем истцы Дедовым А.А. в судебном заседании Правила землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, на которые ссылается сторона ответчика в обоснование возражений на иск, были утверждены Решением Городской Думы г.Каменска-Уральского от 28.04.2010 года № 202, т.е. значительно позднее возмещения истцом спорного строения. При этом органам местного самоуправления при утверждении названных Правил изначально было известно, что территория, на которой планируется строительство улицы Свердловская, частично занята территорией существующего ГСК №, на часть строений в котором права собственников зарегистрированы в установленном порядке, и в пределах огороженной территории которого был возведен истцом Гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Семирова В.В. к органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Семировым В.В. право собственности на гаражный бокс (рег. №), расположенный в ГСК № по улице Лермонтова в г. Каменске-Уральском Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Решение изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

<*****>

<*****>. Судья: Земская Л.К.

<*****>

<*****>

<*****>