Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2013 ~ М-572/2013 от 27.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 18 июня 2013 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.А.,

при секретаре Бурда Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-653/2013 по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к Кондратьеву Евгению Валерьевичу о взыскании недоимки по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области (Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области) обратилась в Братский районный суд с иском к Кондратьеву Е.В. о взыскании недоимки по налогам и по пене размере 2774 297,36 рублей.

В обоснование иска указала, что Кондратьев Е.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области. **.**.**** Кондратьевым Е.В. прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; со смертью физического лица – налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленном гражданским законодательством; с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой РФ в соответствии со ст. 49 НК РФ; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Пропуск Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области сроков, установленных ст.ст. 48, 70 НК РФ, на взыскание налогов и страховых взносов не является обстоятельством, наступление которого влечет признание задолженности безнадежной.

Согласно данным налогового органа у Кондратьева Е.В. имеется задолженность в сумме 2774 297,36 рублей, в том числе по ЕСН, зачисляемому в ФБ РФ в размере 2755 647,51 руб., из них по налогу 1542 630 руб., по пени в размере 1 182 064,51 руб., по налоговым санкциям в сумме 30 953 руб.; по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в размере 6 859,84 руб., из них по налогу 3 840 руб., по пени в размере 2 942,84 руб., по налоговым санкциям в сумме 77 руб.; по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС в размере 11 790,01 руб., из них по налогу 6 600 руб., по пени в размере 5 058,01 руб., по налоговым санкциям в сумме 132 руб.

В связи с истечением срока хранения документов, документально подтвердить основания возникновения задолженности не представляется возможным.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ, ст. 48 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области просила признать обстоятельства – сбой в программе при формировании списка должников, имеющих неисполненные требования об уплате налога, пени, штрафа, большое количество должников, а также значительный объем работы, уважительными для восстановления пропущенного срока.

Представитель истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области в судебное заседание не явился, начальник Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области Амирова С.А. письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Ответчик Кондратьев Е.В. в судебное заседание не явился, направил в суд телеграмму с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Кондратьева Е.В., адвокат Братского городского филиала ИОКА Ровсковская О.Г., действующая по ордеру, исковые требования Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области не признала в полном объеме, суду пояснила, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке ст. 48 НК РФ. В силу п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании задолженности по налогам может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В п. 1 ст. 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога для организации. Приведенные выше нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, помимо обязанности от уплаты налога и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ для взыскания задолженности в бесспорном порядке. Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока давности задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить НК РФ. Истец в качестве ходатайства о восстановлении пропущенного срока в качестве причины пропуска срока указывает, что ввиду большого количества налогоплательщиков, значительного документооборота, инспекцией не соблюден срок принудительного взыскания задолженности, в связи с чем, считает данную причину уважительной. Полагает на момент обращения налогового органа с иском в суд истек шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ. Причины пропуска срока, указанные Инспекцией считает неуважительными, поскольку с момента истечения срока исполнения требований о взыскании недоимки по срокам уплаты налога **.**.**** до момента обращения в суд прошло более трех лет.

Суд, выслушав представителя ответчика адвоката Братского городского филиала ИОКА Ровковскую О.Г., действующую по ордеру, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.п. 1, 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2 ст. 57 Налогового кодекса РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.п. 1, 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п. 8 ст. 69 Налогового кодекса РФ, правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В силу п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от **.**.****, Кондратьев Е.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя **.**.**** на основании собственного решения.

Из выписки данных налогового органа усматривается, что по состоянию на **.**.**** за Кондратьевым Е.В. числится недоимка по Единому социальному налогу, зачисляемому федеральный бюджет в размере 154 263,00 рублей, по пени – в размере 1182 064,51 рублей, штраф в размере 30 953,00 рублей, итого 2755 647,51 рублей; недоимка по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 840,00 рублей, пени в размере 2 942,84 рублей, штраф в размере 77,00 рублей, итого 6 859,84 рублей; недоимка по Единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 6 600, рублей, пени в размере 5 058,01 рублей, штраф в размере 132,00 рублей итого на сумму 11 790,01 рублей. Размер общей задолженности составляет 2774 297,36 рублей.

Из требования *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 50 889 762,88 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 36 949 468,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требования истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 33 728 496,35 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 34 145 028,16 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 34 240 987,18 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 34 408 915,45 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 34 546 856,58 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 34 732 777,19 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 34 732 777,19 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 34 996 664,48 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 36 908 880,22 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 37 956 303,77 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требования *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 37 956 303,77 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требования *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 38 711 594,15 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Из требований *** - *** об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на **.**.**** следует, что у Кондратьева Е.В. выявлена общая задолженность в сумме 38 711 594,15 рублей, в том числе по налогам (сборам) в размере 23 215 885,00 рублей образовалась на **.**.**** Срок исполнения требований истек **.**.****

Согласно спискам на отправку заказных писем с документами (требование об уплате налога, пени, штрафа), в адрес Кондратьева Е.В. **.**.**** направлены требования *** от **.**.****, **.**.**** – требования *** от **.**.****, **.**.**** – требования *** от **.**.****

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судом установлено, что Кондратьев Е.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области, с **.**.**** прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области заявлены требования о взыскании задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФБ РФ, ФФОМС, ТФОМС в сумме 2 774 297,36 рублей, образовавшейся по состоянию на **.**.****, при этом иск подан в суд **.**.****

Ответчик соответствующие задолженности не выплатил, в связи с чем, истцом в адрес Кондратьева Е.В. в соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования с предложением в добровольном порядке выплатить недоимку по налогу, пени и налоговым санкциям.

Пени за несвоевременную уплату задолженности по налогу, пени и налоговым санкциям за **.**.**** рассчитаны Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области по состоянию на **.**.**** (на дату выставления требования). При этом пени начислены на сумму взносов по ЕНС, зачисляемому в федеральный бюджет Российской Федерации, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в федеральные фонды обязательного медицинского страхования по состоянию на **.**.****, возможность взыскания которых Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области утрачена в связи с истечением срока давности.

Так, в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. В данном случае, срок исполнения требования об уплате налога истек **.**.****, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд, установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ истцом пропущен, поскольку исковое заявление направлено в суд лишь **.**.****, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Суд считает, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением данного спора, тогда как таких доказательств истцом представлено не было. Ссылка Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области на такие обстоятельства, как сбой в программе при формировании списка должников, большое количество должников, а также значительный объем работы, не может быть принята во внимание, поскольку данные причины не являются уважительными для восстановления пропущенного срока. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса РФ, для предъявления требования о взыскании недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ без уважительных причин.

Взыскание пени на недоимку по налогу, возможность взыскания которой утрачена, противоречит смыслу ст.ст. 57, 75 Налогового кодекса РФ. Таким образом, истцом пени за несвоевременную уплату взносов по ЕНС по состоянию на **.**.**** начислены необоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области к Кондратьеву Евгению Валерьевичу о взыскании недоимки по налогам в сумме 2774297 руб. 36 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Паршина