Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-12/2012 от 13.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Собинка 28 февраля 2012 года

Судья Собинского городского суда Владимирской области (г. Собинка, Рабочий проспект, д.6) Колесников В.Д., рассмотрев жалобу Зотовой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки и Собинского района Гаревой Л.И. от 25.01.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении Зотовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности.

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки и Собинского района Владимирской области Гаревой Л.И. от 25.01.2012 года Зотовой С.В. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ.

    Зотова С.В. обратилась с жалобой на данное постановление, в которой указала, что не согласна с постановлением и считает его подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ, при этом учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сертификат медицинской сестры М. о повышении квалификации закончил свое действие в ДД.ММ.ГГГГ, а на должность <данные изъяты> Зотова С.В. была назначена ДД.ММ.ГГГГ. После выявления данного нарушения были приняты меры по его устранению: приказом от ДД.ММ.ГГГГ М. переведена на <данные изъяты>. У Зотовой С.В. на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, к административной ответственности она ранее не привлекалась. В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, позицией Верховного суда РФ, закрепленной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.    

Заявитель Зотова С.В. и ее представитель А. поддержали в суде доводы жалобы в полном объеме, дополнительно пояснили суду, что вредных последствий для государства и общества по делу не наступило, выявленные нарушения были своевременно устранены, поэтому дело в отношении Зотовой С.В. может быть прекращено за малозначительностью либо суд вправе назначить Зотовой С.В. административное наказание в виде предупреждения.

    Представитель Управления Росздравнадзора по Владимирской области К. возражала против прекращения данного дела ввиду малозначительности совершенного административного нарушения. Вместе с тем, учитывая, что на настоящий момент все необходимые меры по устранению выявленного нарушения должностным лицом Зотовой С.В. выполнены в полном объеме, полагала возможным назначение Зотовой С.В. административного наказания в виде предупреждения.

    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Из представленных материалов усматривается, что в <данные изъяты> была проведена плановая документарная выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой было установлено, что учреждение допускает осуществление медицинской деятельности по оказанию доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «д» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности».

В соответствии с п.п. «д» п. 5 указанного Постановления Правительства РФ лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение квалификации специалистов, осуществляющих работу (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Лицензией №ФС-33-01-000266 от 30.08.2007 года <данные изъяты> разрешено осуществление медицинской деятельности по оказанию доврачебной помощи по сестринскому делу по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ в штате учреждения имеется должность <данные изъяты>. Должность <данные изъяты> занимает М., которой согласно представленному сертификату NN от ДД.ММ.ГГГГ присвоена специальность <данные изъяты>. Однако документа о повышении квалификации по специальности <данные изъяты> у М. не имеется. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла деятельность по оказанию гражданам пожилого возраста и инвалидам отделения дневного пребывания социально-медицинских услуг, а также содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинского и социального характера.

Часть 2 ст. 19.20. КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны.    

Вина директора <данные изъяты> Зотовой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ NN; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказом NN от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой документарной и выездной проверки <данные изъяты>, уставом <данные изъяты>, лицензией NN от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к лицензии NN от ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором NN от ДД.ММ.ГГГГ, изменениями к трудовому договору NN от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением о внесении изменений и дополнений в трудовой договор NN от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом NN о присвоении специальности <данные изъяты> М., приказом NN о назначении Зотовой С.В. на должность директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором NN от ДД.ММ.ГГГГ, картами клиента <данные изъяты>

    Указанные выше доказательства по делу были полно и объективно исследованы мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, им дана соответствующая оценка по правилам ст. 26.11. КоАП РФ.

    С учетом характера совершенного Зотовой С.В. административного правонарушения, направленного против порядка управления, нарушающего требования и условия лицензионной деятельности, суд не находит оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ, позволяющих освободить должностное лицо Зотову С.В. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

    Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

    В силу ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    Зотова С.В. ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ рождения, полностью признала свою вину и раскаялась в содеянном, приняла все необходимые меры для устранения выявленного нарушения и соблюдения норм законодательства о лицензионной деятельности.

    При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ суд считает возможным смягчить назначенное наказание, назначить Зотовой С.В. административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ в виде предупреждения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки и Собинского района Владимирской области Гаревой Л.И. от 25.01.2012 года о привлечении Зотовой С.В. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. КоАП РФ – изменить, назначить Зотовой С.В. административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Зотовой С.В. – без удовлетворения.

Судья: