Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1664/2016 ~ М-1666/2016 от 05.08.2016

Дело № 2-1664/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2016 года                    г. Спасск-Дальний

    Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего федерального судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Каракиян О.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веслополова А.С. к администрации городского округа Спасск-Дальний об обязании подготовки и предоставлении проекта договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Веслополов А.С. обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке, предусмотренном статьей 39.17 ЗК РФ, он обратился в администрацию ГО Спасск-Дальний с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного относительно ориентира - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилого дома, кадастровая стоимость <сумма>.

На указанное обращение он получил ответ, в котором указано, что данный земельный участок расположен в зоне городских парков и скверов, которая не предполагает размещение индивидуальных жилых домов, а также в водоохраной зоне реки Кулешовка, в связи, с чем предоставление в собственность не представляется возможным.

Истец считает, что ответчиком нарушено его право на приобретение земельного участка как гражданина, являющегося собственником расположенного на нем здания. Ответчик необоснованно не подготовил и не направил в его адрес проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

В настоящее время на испрашиваемом земельном участке каких-либо объектов общего пользования (парков, скверов) не имеется, а находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается соответствующими правоустанавливающими документами на дом и кадастровым паспортом на земельный участок. Следовательно, отнесение Ответчиком земельного участка к местам общего пользования (зоне городских парков и скверов) является неправильным.

Также не является правильным отнесение ответчиком испрашиваемого земельного участка к особо охраняемой территории (водоохраной зоне) в силу следующего.

Согласно ст.ст. 97 и 102 Земельного кодекса РФ, водоохранные зоны исключены из состава земель природоохранного значения (и как следствие из категории земель особо охраняемых территорий), а также из категории земель водного фонда.

Таким образом, земельные участки в пределах водоохранной полосы не изъяты из оборота, следовательно, могут быть переданы в частную собственность, при этом сам по себе факт нахождения спорного земельного участка в пределах водоохранной зоны не означает, что собственник объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, не вправе приобрести этот участок в собственность в порядке ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в государственный кадастр недвижимости сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий Ответчиком не внесены, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок в котором особые отметки отсутствуют, поэтому Ответчик не может ссылаться в обоснование отказа на территориальное зонирование.

Администрация городского округа Спасск-Дальний в установленный срок не обоснованно не приняла решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка и не направила проект договора купли-продажи земельного участка, чем нарушила права истца на приобретение земельного участка в собственность в порядке, установленном Законом.

По изложенному, просит обязать администрацию городского округа Спасск-Дальний подготовить и направить ему проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью №., с видом разрешенного использования - для жилого дома, по цене, устанавливаемой в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании представитель истца Веслополова А.С. по доверенности Логунова С.Г. исковые требования поддержала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения № между администрацией и Веслополовым А.С. был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., на 2 земельных участка: площадью № кв.м. и № кв.м. К ответчику истец обратился с заявлением заключить договор купли-продажи, после постановки ДД.ММ.ГГГГ земельного участка на кадастровый учет. Нахождение земельного участка в водоохраной зоне, а также в зоне парков и скверов, не является основанием для отказа в его заключении, поскольку такие ограничения не зарегистрированы в государственном кадастре недвижимости. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в лице администрации городского округа Спасск-Дальний по доверенности Рерих Т.В. в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что в настоящее время, в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Спасск-Дальний, утвержденных решением Думы ГО Спасск-Дальний №, ограничения, на основании которых истцу было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка, отпали. В территориальную зону добавлен вид разрешенного использования - эксплуатация существующих жилых домов. До августа этих изменений не было, поэтому на момент предъявления заявления администрация городского округа обоснованно отказала истцу в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Суд, выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанная норма права содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, Веслополов А.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома, общей площадью № кв.м., адрес местонахождения объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Спасск-Дальний и Веслополовым А.С. заключено соглашение № о разделе арендованного земельного участка площадью 1903 кв.м., с кадастровым номером №. местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориенти – жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес> (разрешенный вид использования: для жилого дома), на 2 земельных участка, один из которых, площадью № кв.м. испрашивает истец.

В порядке ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, истец обратился в администрацию городского округа Спасск-Дальний с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного относительно ориентира – жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Письмом администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что данный земельный участок частично расположен в зоне ограничения строительства (подтопление и затопление 1,5 м).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГО Спасск-Дальний рассмотрена жалоба Веслополова А.С. на действия (бездействия) специалиста управления и решения должностных лиц в отношении предоставления муниципальной услуги, в ответе на которую отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка признан правомочным, по тем основаниям, что земельный участок находится в территориальной зоне Р-1 «Зона городских парков и скверов», которая не предполагает размещение индивидуальных жилых домов. Вид «разрешенного использования земельного участка не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Заявленный участок находится в водоохраной зоне реки Кулешовка.

ДД.ММ.ГГГГ решением Думы городского округа Спасск-Дальний, внесены изменения в ст. 50 Правил землепользования и застройки городского округа Спасск-Дальний Приморского края, Р-1 Зона городских парков и скверов добавлен вид разрешённого использования – эксплуатация существующих жилых домов.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, он отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для жилого дома. Сведения о правах не зарегистрировано.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, его разрешенным использованием является для жилого дома, принимая во внимание, что на участке отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения, суд полагает, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и может быть предоставлен в собственность истцу за плату.

Суд также отмечает, что сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения по решению Думы городского округа Спасск-Дальний не свидетельствовал о том, что такой участок согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ являлся ограниченным в обороте, и он не мог быть предоставлен в частную собственность.

Земли рекреационного назначения входят не только в состав земель особо охраняемых территорий, поскольку рекреационная зона может быть и среди земель населенных пунктов, о чем прямо указано в ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Рекреационная «предназначенность» означает наличие необходимых экологических, пространственных, культурологических и прочих свойств земельного участка, позволяющих использовать его для рекреационных нужд. Поэтому рекреационное назначение имеют также рекреационные зоны в составе земель населенных пунктов, включающие в себя земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используемыми для отдыха граждан и туризма (ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Веслополова А.С. – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Спасск-Дальний подготовить и предоставить Веслополову А.С. проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № общей площадью № кв.м., с видом разрешенного использования – для жилого дома по цене, устанавливаемой в соответствии с законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья        Миначёва Т.В.