Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2015 (12-62/2014;) от 17.10.2014

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Тагил 20 января 2015 года

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Лисовенко Н.Е.

при ведении протокола секретарем Чесноковой А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Николайчука А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николайчука АВ на постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области (государственного инспектора Свердловской области по охране природы), государственного инспектора Свердловской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Рыбаковой Л.В. от 13.10.2014 года № <...> в отношении Николайчука АВ, <...> года рождения, уроженца п. <...> <...> района <...> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Свердловская область, г. <...>, пр. <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области (государственного инспектора Свердловской области по охране природы), государственного инспектора Свердловской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Рыбаковой Л.В. от 13.10.2014 года № <...> Николайчук А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Из постановления должностного лица следует, что на особо охраняемой пригородной территории областного значения «Природный парк Река Чусовая» 06.07.2014 года в 19 часов 51 минуту старшим инспектором ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая» Воробьевым Н.А. выявлено нарушение законодательства Российской федерации об особо охраняемых природных территориях, а именно: в нарушение п. 15 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 17.06.2004 № 519-ПП, о запрете на всей территории парка движения и стоянки без согласования с администрацией парка механизированных транспортных средств вне дорог общего назначения Николайчук А.В., находясь 06.07.2014 года в 19 часов 51 минуту на особо охраняемой территории природного Парка «Река Чусовая», вблизи реки Чусовая в районе деревни Ёква, допустил стоянку транспортного средства автомобиля марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, вне дороги общего пользования и специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие. Аншлаг, информирующий об ограничениях, действующих на данной территории, находится на расстоянии около 50 метров от места стоянки автомашины.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Николайчук А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку правонарушение он не совершал. В обоснование доводов жалобы указал, что 06.07.2014 года в 19 часов 51 минуту он в месте совершения правонарушения отсутствовал, находился на отдыхе в Парке «река «Чусовая», сплавлялся по реке. Автомобилем управлял его брат Николайчук АВ. Эти обстоятельства могут подтвердить свидетели. Инспектор, обнаруживший нарушение закона в области охраны окружающей среды и природопользования, водителя автомобиля не видел, сведения о собственнике транспортного средства были установлены по базе данных ГИБДД. В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Просит отменить постановление должностного лица в вязи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Кроме того, считает, что на момент вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности истек предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности, который в соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца по данному правонарушению.

В судебном заседании Николайчук А.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на её удовлетворении. Пояснил суду, что правонарушение он не совершал, в указанное время в месте совершения правонарушения он отсутствовал, он находился на территории Парка, но в это время сплавлялся по реке. Автомобилем управлял его брат Николайчук АВ. Эти обстоятельства могут подтвердить свидетели: его брат Николайчук АВ а также Погожих АВ, который в это время приехал с его братом на отдых.

Выслушав заявителя жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях природных парков, а также на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.06.2004 № 519-ПП на территории поселка Староуткинск, Пригородного и Шалинского районов организована особо охраняемая природная территория областного значения «Природный парк «Река Чусовая» площадью 77146 га. Данным постановлением утверждены Устав областного государственного учреждения «Природный парк «Река Чусовая» и Положение об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая».

В п. 15 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая» установлен запрет на движение и стоянку без согласования с администрацией парка механизированных транспортных средств вне дорог общего назначения, за исключением транспортных средств, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и осуществление противопожарных и лесохозяйственных мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление должностного лица от 13.10.2014 года № 12-12-06/240, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем доводы жалобы Николайчука А.В. об истечении сроков привлечения к административной ответственности являются необоснованными.

Вместе с тем, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Николайчука А.В. послужило сообщение от 06.07.2014 № 2–57 с приложением: ситуационным планом с координатами места правонарушения и фотографиями с места правонарушения, на что имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении от 07.10.2014 № <...>.

Из сообщения от 06.07.2014 № 2–57, составленного в д. Усть-Утка, следует, что старшим инспектором Природного парка «Река Чусовая» Воробьевым Н.А. на особо охраняемой природной территории природного парка «Река Чусовая» вблизи реки Чусовая, в районе деревни Ёква, вне дороги общего пользования, 06.07.2014 года в 19 часов 51 минуту выявлена стоянка автомашины ГАЗ 31029, государственный регистрационный знак А 075 РТ 196. Аншлаг об ограничениях находится на расстоянии около 50 метров от места стоянки автомашины. К сообщению инспектор приложил фотоснимок с места нарушения, ситуационный план с координатами места нарушения п. 15 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая». Сообщение составлено в отношении неизвестного гражданина, личность которого на момент составления сообщения не установлена.

В протоколе об административном правонарушении от 07.10.2014 № <...>, зафиксированы обстоятельства правонарушения. При этом имеется указание на то, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило сообщение от 06.07.2014 № 2–57 старшего инспектора Природного парка «Река Чусовая» Воробьева Н.А. и сведения ГИБДД, согласно которым владельцем транспортного средства автомашины <...>, государственный регистрационный знак <...> является Николайчук АВ

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании Николайчук АВ пояснил, что в указанное время в месте совершения правонарушения он отсутствовал, автомобилем управлял его брат Николайчук АВ.

Эти обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Николайчука АВ Погожих А.М., которые показали, что в момент совершения правонарушения Николайчук АВ сплавлялся по реке Чусовая, в месте совершения правонарушения не находился. Автомобилем управлял Николайчук АВ, который и допустил стоянку транспортного средства автомобиля марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, вне дороги общего пользования и специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Доводы Николайчука АВ материалами дела не опровергаются. Так из сообщения от 06.07.2014 № 2–57, составленного старшим инспектором Природного парка «Река Чусовая» Воробьевым Н.А. следует, что сообщение составлено в отношении неизвестного гражданина, личность которого на момент составления сообщения не установлена. Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Николайчука АВ на основании указанного сообщения и сведениям ГИБДД, согласно которым он является собственником транспортного средства автомашины <...>, государственный регистрационный знак <...>.

Как следует из страхового полиса ОСАГО, Николайчук АВ указан в списке лиц, допущенных к управлению транспортным средством автомобилем марки <...>, государственный регистрационный знак <...>.

Свидетель Р. допрошенная в ходе рассмотрения жалобы, показала суду, что инспектор В. при обнаружении правонарушения водителя автомобиля не видел, сведения о собственнике транспортного средства были установлены по базе данных ГИБДД.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание, что в материалах дела нет достаточных доказательств виновности Николайчука АВ в совершении правонарушения, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области (государственного инспектора Свердловской области по охране природы), государственного инспектора Свердловской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Рыбаковой Л.В. от т 13.10.2014 года № <...> о назначении Николайчуку АВ, <...> года рождения, административного наказания по ст. 8.39 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья (подпись)

<...>

<...>