Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5544/2015 ~ М-5137/2015 от 07.10.2015

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2015 года                                                                         г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Мосинцевой О.В.

при секретаре Киреевой В.В.

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеева В.Ю. к администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо: Пантелеев М.Ю. о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

                         УСТАНОВИЛ:

Пантелеев В.Ю. обратился в суд с настоящими требованиями ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания - гараж-летняя кухня площадью 65,9 кв.м, лит. «Б» кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположено вышеуказанное нежилое здание, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле) истцу и его брату, Пантелееву М.Ю.

Здание лит. «Б» реконструировано с переоборудованием в жилое помещение. Реконструкция произведена самовольно.

С целью оформления своих прав на реконструированное здание истец обратился в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону сообщила, что действующим законодательством не предусматривается принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно переустроенных нежилых построек в жилой дом. Для решения вопроса о сохранении жилого дома литер «Б» в реконструированном, переустроенном состоянии предложено обраться в суд.

Согласно заключению о результатах экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специализированным частным учреждением «Ростовский центр судебных экспертиз», здание лит. «Б» соответствует требованиям СНиП, предъявляемым к жилым домам: - расположено в территориальной зоне ОЖ 1/7/03 - зона жилой застройки 1-го типа, выделена для правовых условий формирования кварталов индивидуальной жилой застройки; - конструкции перегородок и перекрытия объекта находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии. Строительные конструкции не несут угрозу жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; - обеспечен инженерными системами, необходимыми для нормальной эксплуатации в соответствии с функциональным назначением - индивидуальный жилой дом; - имеет необходимый набор помещений для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилых помещениях: - имеет естественное боковое освещение жилых комнат и кухни; - конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения соответствуют требованиям противопожарной безопасности.

На основании изложенного истец просил суд вынести решение, которым сохранить жилой дом литер «Б», общей площадью 53,7 кв.м по адресу: <адрес>, в реконструированном, переустроенном состоянии; признать за истцом право собственности на жилой дом лит. «Б», общей площадью 53,7 кв.м, по адресу: <адрес>

Истец Пантелеев В.Ю., а также его представитель, действующий на основании устной доверенности в порядке ст. 53 ГПК РФ - Мартова Н.Ю. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности - Харсеева Е.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Пантелеев М.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив специалиста, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником нежилого здания - гараж-летняя кухня площадью 65,9 кв.м, лит. «Б» кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора дарения нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположено вышеуказанное нежилое здание, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле) истцу и его брату, Пантелееву М.Ю.

В настоящее время, здание лит. «Б» реконструировано с переоборудованием в жилое помещение. Реконструкция произведена самовольно.

         Как усматривается из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лит. «Б» представляет собой жилой дом, площадью 53,7 кв.м., в том числе жилой 19,1 кв.м.

Жилой дом состоит из основного строения лит. «Б», пристройки Лит. «б», пристройки лит. «б1», общая площадь застройки составляет 73,0 кв.м.

На строительство пристройки лит. «б1» и на переустройство лит. «Б,б,б1» из нежилого здания (гараж - летняя кухня)

         Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Пантелеев В.Ю. по вопросу признания права собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер «Б» по адресу: <адрес>, необходимо обратиться в Пролетарский районный суд <адрес> (л.д. 19).

          Согласно заключению СЧУ «РЦСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ № здание лит. «Б,б,б1» соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам по следующим критериям:

- здание Литер 6,б,б1 расположено в территориальной зоне аж 1/7/03 - зона жилой застройки 1-го типа, выделена для правовых условий формирования кварталов индивидуальной жилой застройки, многоквартирной мало- и среднеэтажной застройки и реформирования садовых и дачных товариществ в зоны жилой застройки;

- на момент проведения натурного обследования, конструкции перегородок и перекрытия исследуемого объекта находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии, категория технического состояния - II, несущая способность конструкций обеспечена, обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Конструкции фундамента, наружных стен, крыши и кровли находятся в не совсем удовлетворительном состоянии, категория технического состояния - III, требуется текущий ремонт (очистка и оштукатуривание цоколя, замена отдельных листов кровельного покрытия), согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам». Строительные конструкции не несут угрозу жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в соответствии со ст. 7 «Требования механической безопасности» 384-Ф3 РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- исследуемый объект - здание Литер «6,б,б1» обеспечен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение), необходимыми для нормальной эксплуатации в соответствии с функциональным назначением - индивидуальный жилой дом. Руководствуясь «Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», экспертом определено, что внутренние инженерные коммуникации здания Литер Б,б,б1 находятся в технически исправном (рабочем) состоянии и соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные»; СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»; ПУЭ Раздел 7, Глава 7.1. «3лектроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий*»; СТО 02494733 5.2-01-2006 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88); СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*»; МДС 40-2.2000 Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов;

- исследуемый объект - здание Литер Б,б,б1 имеет необходимый набор помещений для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях; в указанных помещениях обеспечивается возможность расстановки необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики, что соответствует требованиям п.4.3, п.4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Площадь помещений общей жилой комнаты, спальни и кухни не соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Фактические габариты исследуемых помещений позволяют разместить необходимый набор мебели и оборудования для отдыха, сна, проведения гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также другой деятельности обычно осуществляемой в жилище;

- исследуемое здание, имеет естественное боковое освещение жилых комнат и кухни посредством устройства оконных проемов для обеспечения проникновения прямых солнечных лучей в необходимый для благоприятной инсоляции период времени в соответствии с требованиями П.8.7 СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076.01 «Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции к солнцезащите помещений жилых и общественных зданий»;

- расположение помещения № 3б совмещенного санузла соответствует требованиям п. 3.8, п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N2б4); конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения исследуемого объекта соответствуют требованиям 384-Ф3 РФ, ст. 8 «Требования пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Пристройка Литер б1, расположенная на территории домовладения по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил по следующим критериям:

- в части конструктивных решений - на момент проведения натурного обследования, исследуемый объект (пристройка Литер б1) является механически (конструктивно) безопасным, конструкции исследуемого объекта Литер б1 находятся в удовлетворительном работоспособном состоянии, категория технического состояния - II, несущая способность конструкций обеспечена,

обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Конструкции фундамента и наружных стен находятся в не совсем удовлетворительном состоянии, категория технического состояния - III, согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам». Требуется текущий ремонт кирпичной кладки цокольной части наружных стен (очистка и оштукатуривание поверхности), Строительные конструкции не несут угрозу жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в соответствии со ст. 7 «Требования механической безопасности» 384-Ф3 РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- в части инженерно-технических решений - исследуемый объект (пристройка Литер б1) обеспечен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение), необходимыми для нормальной эксплуатации в соответствии с функциональным назначением - помещение №4 кухни в индивидуальном жилом доме, руководствуясь «Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», экспертом определено, что внутренние инженерные коммуникации здания Литер б1 находятся в технически исправном (рабочем) состоянии и соответствуют П.2.3.15 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», П.7.1.37 ПУЭ Раздел 7, Глава 7.1. «Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий*», п.6.12, п.8.3, п.8.9, П.8.10 СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», Раздела 3, П.17.9 Общие требования СТО 02494733 5.2-01-2006 «Внутренний водопровод и канализация зданий», п.4.1, п.4.3, п.4.7, п.6.1, п.6.2, п.6.3, П.8.1 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01¬85*», П.5.42 МДС 40-2.2000 Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение);

- в части санитарно-гигиенических требований - помещение №4 кухни имеет естественное боковое освещение посредством оконных проемов, ориентированных по сторонам света, габаритные размеры которых обеспечивают проникновение прямых солнечных лучей в необходимый для благоприятной инсоляции период времени в соответствии с требованиями П.8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», п.2.1.1, П.2.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», П.5.1 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; П.2.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; п.2.1, п.2.2, П.2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий»; в части объемно-планировочных решений площадь помещения №4 кухни, расположенного в объеме пристройки Литер б1 не соответствует требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Эксперт считает нужным отметить, что расхождение площади исследуемого помещения с требуемыми параметрами незначительное и составляет 0,4 кв.м. Фактические габариты исследуемого помещения позволяют разместить необходимый набор мебели и оборудования для приготовления и приема пищи. Объем помещения № 4 кухни соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям с установленными газовыми приборами в соответствии с п. 5.35 МДС 40-2.2000 Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение). Высота помещения №4 кухни соответствует требованиям П.4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»;

- в части архитектурно-планировочных требований - возведение пристройки Литер б1 осуществлялось в пределах габаритов жилого дома Литер Б,б, исследуемый объект (пристройка Литер б1) располагается со стороны правого бокового и тыльного фасада в створе с наружной стеной жилого дома Литер Б,б, со стороны левого бокового фасада на расстоянии 3,32 м от пристройки Литер а к жилому дому Литер А, со стороны главного фасада - по линии застройки ул. 49-я линия. Расстояние до объектов, расположенных на одном земельном участке не нормируется;

- в части соблюдения требований пожарной безопасности соответствует П.б.1б СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Статьи 53 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Кроме того согласно заключения экспертов РЦСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что расположение Лит «Б», «б», «б1» со стороны правого бокового фасада на межевой границе соседним домовладением не соответствует требованиям п. 5.3.4 СП-30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», п7.1. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельский поселений». Однако, эксперт отмечает, что согласно требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельский поселений» допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15 настоящего свода правил.

            В материалах дела имеются согласия собственников (ФИО1, ФИО2) домовладения по адресу: <адрес>, что они не возражают против возведения жилого дома литер «Б» по адресу: <адрес> без отступа от границы с участком.

           В силу ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Гр.К РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Поскольку реконструкция жилого дома литер «Б» по адресу: <адрес> осуществлялась без соответствующего разрешения, данное строение следует рассматривать в режиме самовольной постройки, регламентируемой нормами статьи 222 ГК РФ.

         Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

         В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

         Таким образом, юридически значимыми по делу обстоятельствами для правильного разрешения данного дела являются: соблюдено ли целевое использование земельного участка, не нарушаются ли сохранением самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в г.Ростове-на-Дону, а также установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно- гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

          Разрешая заявленные исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома литер «Б», общей площадью 53,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; признании права собственности, суд исходит из того, что в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, при этом реконструированный спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности, кроме того, спорное строение соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности сособственников соседних домовладений.

        При таком положении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Пантелеевым В.Ю. исковых требований в полном объеме.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Исковые требования Пантелеева В.Ю. удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «Б», общей площадью 53,7 кв.м, жилой площадью 19,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Пантелеевым В.Ю. право собственности на жилой дом литер «Б», общей площадью 53,7 кв.м, жилой площадью 19,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 49-я линия, 7.

          Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен 24 декабря 2015 года.

Судья: