Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2012 ~ М-149/2012 от 06.02.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 13 марта 2012 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Лямкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Васильевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Васильева Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Из стажа исключены периоды учебных отпусков: (11 дней - с 20.04.1998г. по 30.04.1998г.; 9 дней - с 01.07.1998г. по 09.07.1998г.; 21 день - с 06.09.1998г. по 26.09.1998г.; 25 дней - с 20.11.1998г. по 14.12.1998г.; 25 дней - с 05.04.1999г. по 29.04.1999г.; 25 дней - с 13.09.1999г. по 07.10.1999г.; 25 дней -13.03.2000г. по 06.04.2000г.; 25 дней - с 18.04.2000г. по 12.05.2000г., всего 166 дней). Считает решение незаконным.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002г в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно ст. 187 Трудового кодекса в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске (курсах повышения квалификации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Продолжительность засчитанного стажа 24 года 6 месяцев 23 дня. Продолжительность исключённого - 5 месяцев 16 дней. Необходимый стаж - 25 лет. В силу закона «О трудовых пенсиях» она назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на неё.

На основании изложенного просит суд: решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным, обязать Управление засчитать в специальный стаж периоды учебных отпусков : (11 дней с 20.04.1998г. по 30.04.1998г.; 9 дней с 01.07.1998г. по 09.07.1998г.; 21 день с 06.09.1998г. по 26.09.1998г.; 25 дней с 20.11.1998г. по 14.12.1998г.; 25 дней с 05.04.1999г. по 29.04.1999г.; 25 дней с 13.09.1999г. по 07.10.1999г.; 25 дней 13.03.2000г. по 06.04.2000г.; 25 дней с 18.04.2000г. по 12.05.2000г., всего 166 дней). и назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Васильева Н.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в ее обучении был заинтересован и работодатель, поскольку она получала высшее педагогическое образование. Иные исключенные периоды не оспаривает.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области, по доверенности Лашина Е.Н.иск не признала, поддержала представленные ответчиком письменные возражения, пояснила, что с заявленными требованиями не согласна по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ).

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее по тексту - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, является исчерпывающим.

В соответствии с Правилами №516 при подсчете стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в специальный стаж Васильевой Н.Ю. не были включены следующие периоды:

учебные отпуска с 20.04.1998 г. по 30.04.1998 г. (11 дней), с 01.07.1998 г. по 09.07.1998 г. (9 дней), с 06.09.1998 г. по 26.09.1998 г. (21 день), с 20.11.1998 г. по 14.12.1998 г. (25 дней), с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г. (25 дней), с 13.09.1999 г. по 07.10.1999 г. (25 дней), с 13.03.2000 г. по 06.04.2000 г. (25 дней), с 18.04.2000 г. по 12.05.2000 г. (25 дней), всего 166 дней,

Требование Васильевой Н.Ю. о включении в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанных отвлечений не основано на законе. Правилами №516 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов учебных отпусков.

Согласно нормам Закона № 173-ФЗ законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Васильева Н.Ю. в спорные периоды не выполняла свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками.

На момент обращения за пенсией специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом отвлечений составляет 24 года 06 месяцев 23 дня, и право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, просила суд в удовлетворении заявленных требований Васильевой Н.Ю. - отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до 1 января 2002 года) настоящего Федерального закона. Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.

Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Как видно из материалов дела, истица с 31 июля 1986 года принята на должность воспитателя детского сада №, откуда уволена 08 февраля 1994 года, с 09 февраля 1999 года принята на должность воспитателя в Областной специализированный дом ребенка №, где работает по настоящее время (копия трудовой книжки - л.д.11-17).

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516,в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы истицы в Доме ребенка ей предоставлялись учебные отпуска в период её обучения на заочном отделении <данные изъяты> Государственного педагогического института. Она, как и другие работники, подлежала государственному социальному страхованию, и работодатель уплачивал взносы на социальное страхование согласно положениям действующего законодательства. Таким образом, данные нормативно-правовые акты позволяют засчитать Васильевой Н.Ю. периоды нахождения в учебных отпусках с 20.04.1998 г. по 30.04.1998 г. (11 дней), с 01.07.1998 г. по 09.07.1998 г. (9 дней), с 06.09.1998 г. по 26.09.1998 г. (21 день), с 20.11.1998 г. по 14.12.1998 г. (25 дней), с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г. (25 дней), с 13.09.1999 г. по 07.10.1999 г. (25 дней), с 13.03.2000 г. по 06.04.2000 г. (25 дней), с 18.04.2000 г. по 12.05.2000 г. (25 дней), всего 5 месяцев 16 дней, в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Васильевой Н.Ю. был определён в 24 года 06 месяцев 23 дня.

С учетом удовлетворения исковых требований Васильевой Н.Ю. совокупная продолжительность педагогического стажа составляет более 25 лет.

На основании изложенного, трудовая пенсия Васильевой Н.Ю. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Васильевой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в стаж работы Васильевой <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 20.04.1998 г. по 30.04.1998 г. (11 дней), с 01.07.1998 г. по 09.07.1998 г. (9 дней), с 06.09.1998 г. по 26.09.1998 г. (21 день), с 20.11.1998 г. по 14.12.1998 г. (25 дней), с 05.04.1999 г. по 29.04.1999 г. (25 дней), с 13.09.1999 г. по 07.10.1999 г. (25 дней), с 13.03.2000 г. по 06.04.2000 г. (25 дней), с 18.04.2000 г. по 12.05.2000 г. (25 дней), а всего 5 месяцев 16 дней, и назначить Васильевой <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности более 25 лет.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Васильевой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца.

Судья      И.А. Киселёв