Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-350/2014 ~ М-93/2014 от 27.01.2014

Дело № 2-350/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата обезличена> <адрес обезличен>

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Вахотиной Н.Р.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес обезличен> <скрытые данные> Смирнова С.В., Смирнова А.В., Смирновой В.Д., представителя администрации муниципального района «Сосногорск» <скрытые данные> представителя администрации городского поселения «Сосногорск» <скрытые данные>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова С. В. к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

установил:

Первоначально в Сосногорский городской суд Республики Коми обратился прокурор <адрес обезличен> в интересах Смирнова С.В. с иском к администрации городского поселения «Сосногорск» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес обезличен>.

В обоснование иска указано, что Смирнова В.Д., проживая по адресу: <адрес обезличен>, с составом семьи 5 человек, в числе которых Смирнов С.В. – сын Смирновой В.Д., состояла на учете на первоочередное получение жилья. В 1994 году Смирновой В.Д на состав семьи 4 человека была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, <скрытые данные>, <адрес обезличен>, общей площадью <скрытые данные> Поскольку Смирнов С.В. на момент предоставления жилого помещения проходил срочную службу в вооруженных силах, а предоставленное жилое помещение не соответствовало норме предоставления на 5 человек, Смирнов С.В. остался зарегистрированным по прежнему по адресу, жилое помещение ему не было предоставлено. Многоквартирный <адрес обезличен> снесен. Постановлением главы администрации МО «<адрес обезличен>» от <дата обезличена> <номер обезличен> Смирнов С.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До настоящего времени Смирнову С.В., несмотря на неоднократные обращения в органы местного самоуправления, жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО «РЖД», администрация муниципального района «Сосногорск», Смирнова В.Д., Смирнов А.В., Пискун О.В.

Определением суда от <дата обезличена> производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора <адрес обезличен> в интересах Смирнова С.В. к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди прекращено в связи с отказом прокурора от иска.

Смирнов С.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третьи лица на стороне истца Смирнов А.В., Смирнова В.Д. в судебном заседании просили иск удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения «Сосногорск» <скрытые данные> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав на необоснованность требований.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации муниципального района «Сосногорск» <скрытые данные>. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица - Пискун О.В., ОАО «РЖД» извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Пискун О.В. в суд не явилась, ОАО «РЖД» - представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Пискун О.В., представителя ОАО «РЖД».

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку отношения по пользованию Смирновым С.В. жилым помещением в многоквартирном <адрес обезличен>, возникли до <дата обезличена> (дата введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), суд при рассмотрении настоящего дела применяет положения Жилищного кодекса РСФСР, а к отношениям сторон, возникшим после 01.03.2005, положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Частью 2 ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что в иных случаях сноса дома, гражданам выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета Народных депутатов.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 96 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

В соответствии со ст. 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от <дата обезличена> № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, в связи со сносом другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

Из содержания указанных норм материального права следует, что в случае сноса дома, его фактической непригодности для проживания, обязанность по предоставлению другого жилого помещения может быть возложена на местную администрацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Смирнов С.В., родившийся <скрытые данные>, Смирнов А.В., Пискун О.В. являются детьми Смирновой В.Д.

Решением от <дата обезличена> <номер обезличен> Исполнительного комитета Сосногорского Совета народных депутатов Смирнова В.Д. с составом семьи пять человек, проживавшая в <адрес обезличен>, поставлены на учет в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади, как многодетная семья под <скрытые данные>.

Постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен> главы администрации <адрес обезличен> отделению Северной железной дороги предложено переселить семьи железнодорожников, проживающих в ветхих сборно-щитовых бараках по <адрес обезличен>, в том числе, Смирнову С.В. с составом семьи 5 человек, проживающую в <адрес обезличен> указанного дома, в 3-комнатную квартиру.

Постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен> главы администрации <адрес обезличен> утверждено совместное решение руководства и Райпрофсожа Сосногорского отделения администрации и профсоюзных комитетов организаций, расположенных в Сосногорске, в числе которых ОРС-7, о распределении жилой площади в городе. Смирновой В.Д., продавцу ОРС-7 на состав семьи из пяти человек, включая Смирнова В.Г. (муж), Смирнова Александра (сын), Смирнова С. (сын), Смирнову Ольгу (дочь), проживающим по адресу: <адрес обезличен>, предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>, жилой площадью 39,3 кв.м.

<дата обезличена> на основании указанного постановления от <дата обезличена> <номер обезличен> Смирновой В.Д. на состав семьи из пяти человек, включая Смирнова В.Г., Смирнова А.В., Смирнова С.В., Смирнову О.В. выдан ордер <номер обезличен> на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>. Ордер недействительным в установленном законом порядке не признавался.

В последующем в данный ордер путем исправления содержащихся в нем сведений внесены изменения, количество лиц, которым предоставлено жилое помещение изменено с «5» на «4», зачеркнуто имя Смирнова С.В.

Постановлением от <дата обезличена> <номер обезличен> главы администрации <адрес обезличен> в связи с улучшением жилищных условий Смирнова В.Д. исключена из первоочередного списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади, как многодетная семья.

По информации от <дата обезличена> ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» многоквартирный жилой <адрес обезличен> Республики Коми снят с государственного технического учета согласно справке от <дата обезличена> № <скрытые данные> в связи с ликвидацией объекта недвижимого имущества.

Согласно поквартирной карточке жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>, справки МАУ «Многофункциональный центр муниципального района «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> в указанном жилом помещении по месту жительства с <дата обезличена> зарегистрированы: Смирнова В.Д., Смирнов В.Г. (умер 31.08.2006), Смирнов А.В., Пискун О.В. (до брака - Смирнова О.В.); с <дата обезличена> – Смирнова В.В.; с <дата обезличена> – Смирнова К.А.; с <дата обезличена> – Пискун В.К.; с <дата обезличена> – Смирнова В.А.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права, Пискун О.В., Смирновой К.А., Смирновым А.В., Пискун В.К., Смирновой В.Д. зарегистрировано право собственности на указанную квартиру по 1/5 доли в праве собственности за каждым в связи с приватизацией.

Смирнов С.В. зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, с 1997 года вселился и фактически проживает по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>.

Смирнов С.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под <номер обезличен> в общем списке с <скрытые данные>.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и сторонами не оспариваются.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска Смирнова С.В. к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется.

В связи с непригодностью (ветхостью) для проживания ранее занимаемого жилого в <адрес обезличен> Смирнову С.В. и членам его семьи предоставлено жилое помещение. Вселившись в 1997 году и проживая по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>, истец фактически реализовал свое право на занятие жилого помещения, предоставленного в связи с непригодностью ранее занимаемого.

Доводы истца о регистрации по месту жительства в жилом помещении в снесенном многоквартирном доме не свидетельствуют о возникновении и сохранении за ним права на жилое помещение после того, как Смирнову С.В. было предоставлено взамен непригодного для проживания иное жилое помещение.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан. Следовательно, регистрация гражданина по месту жительства, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о приобретении либо о сохранении права на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Смирнова С. В. к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <скрытые данные>.

Судья В.Б. Краснов