Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2018 (12-186/2017;) от 08.12.2017

Дело № 12-23/2018

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 24 января 2018 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

с участием представителя юридического лица ООО «Жилищная компания-2» Герасименко С.А.,

представителя административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края Шутовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Жилищная компания-2» на постановление № от 22 ноября 2017 г. административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Жилищная компания-2»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 22 ноября 2017 г. административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края юридическое лицо ООО «Жилищная компания-2» подвергнуто административному штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в размере 50 000, 00 руб.

Данным постановлением ООО «Жилищная компания-2» признано виновным в том, что 26 октября 2017 г. в 09 час. 34 мин. в районе <адрес> место скопления ТКО находится в состоянии, не соответствующим требованиям п. 11 ч. 3 ст. 3 и ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных Думой городского округа Большой Камень № 595 от 27 января 2011 г. Мусор вокруг контейнерной площадки по периметру 5 метров не убран, контейнеры переполнены ТКО.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Жилищная компания-2» подал жалобу, в которой просил постановление отменить, указав, что решением Приморского краевого суда от 02 ноября 2017 г. п. 11 ч. 3 ст. 3Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных Думой городского округа Большой Камень № 595 от 27 января 2011 г., признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, ООО «Жилищная компания-2» не является владельцем или арендатором строений, расположенных в районе указанных многоквартирных домов, не является владельцем или арендатором земельного участка в месте скопления ТКО.

Представитель ООО «Жилищная компания-2» Герасименко С.А. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что решение Приморского краевого суда от 02 ноября 2017 г. вступило в законную силу 09 декабря 2017 г.

Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края Шутова Г.А. в судебном заседании против доводов жалобы в части оспаривания применения к ООО «Жилищная компания-2» части 5 статьи 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных Думой городского округа Большой Камень № 595 от 27 января 2011 г., возражала. Согласилась с тем, что п. 11 ч. 3 ст. 3указанных Правил решением Приморского краевого суда признан недействующим.

Ознакомившись с доводами сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

    Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

    Частью 5 статьи 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от 27 января 2011 года № 595 (в редакции решения Думы городского округа Большой камень от 28 июля 2016 г. № 441), предусмотрено, что юридические и физические лица – владельцы или арендаторы строений, земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных для строительства (эксплуатации) индивидуальных жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства) обязаны в соответствии с требованиями действующего законодательства принимать меры по оборудованию контейнерной площадки и установке емкостей (контейнеров, картоносборников) для сбора отходов или организовывать самостоятельный вывоз отходов. Переполнение контейнеров отходами не допускается.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    ООО «Жилищная компания-2» является управляющей организацией, которая на основании договора управления многоквартирным домом, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, и не является владельцем либо арендатором строений и земельных участков по <адрес>, тогда как ответственность по ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень лежит только на владельцах и арендаторах строений и земельных участков.

В этой связи, в действиях ООО «Жилищная компания-2» отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 11 части 3 статьи 3 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от 27 января 2011 года № 595, на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, возложена обязанность по уборке мест сбора ТКО, сбору мусора на контейнерной площадке и вокруг нее по периметру 5 метров от контейнерных площадок.

Решением Приморского краевого суда от 02 ноября 2017 г., вступившим в законную силу 09 декабря 2017 г., пункт 11 части 3 статьи 3 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа закрытое административно-территориальное образование Большой Камень от 27 января 2011 г. № 595 (в редакции решения Думы городского округа Большой Камень от 28 июля 2016 г. № 441), признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

    В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

    В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление № от 22 ноября 2017 г. административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края не вступило в законную силу, поскольку оспорено юридическим лицом в суде, и не было исполнено.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 22 ноября 2017 г. административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Жилищная компания-2» – отменить, производство по административному делу прекратить.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Аркадьева