Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2018 ~ М-305/2018 от 01.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 02 апреля 2018 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Правкиной Т.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Рязанского гарнизона Сифербекова А.С., истицы Соколовой Т.И.,

представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области по доверенности Резина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску военного прокурора Рязанского гарнизона в интересах Соколовой Татьяны Ивановны к Военному комиссариату Рязанской области о возложении обязанности по выплате пенсии с повышением и взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Рязанского гарнизона, действующий в интересах Соколовой Т.И., обратился с вышеуказанным иском в суд к Военному комиссариату Рязанской области, в обоснование которого с учетом последующих уточнений указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки в связи с обращением истицы установлено, что пенсионер Минобороны России – Соколова Т.И., дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. получает пенсию по случаю потери кормильца как мать умершего дд.мм.гггг. <данные изъяты> ФИО6, являвшегося ветераном боевых действий в <данные изъяты>, без предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей» повышения к пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии. В связи с чем просил суд обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать Соколовой Т.И., начиная с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как матери ветерана боевых действий; обязать выплатить Соколовой Т.И. разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - за 12 месяцев, предшествующих ее обращению за повышением пенсии в Военный комиссариат Рязанской области, в соответствии с п. "б" ч.1, ч.2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 в размере 23 506 руб. 01 коп.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Рязанского гарнизона Сифербеков А.С. и истица Соколова Т.И. заявленные требования в части возложения на Военный комиссариат Рязанской области обязанности по выплате повышения пенсии с дд.мм.гггг. увеличили и просили обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать Соколовой Т.И., начиная с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как матери ветерана боевых действий с последующей индексацией в предусмотренном законом порядке, в остальной части иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Резин А.А. с исковыми требованиями не согласился, указав, что статьей 45 Закона РФ от 12.12.1993 г. №4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим – ветеранам боевых действий, а не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца; кроме того, истица уже получает пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения по п. «а» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 на основании решений Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг., а в соответствии со ст.46 того же Закона повышение пенсии, предусмотренное п. «а» ст.45 Закона, устанавливается к пенсии, исчисленной без повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона, то есть два повышения пенсии данным Законом не предусмотрено. Поэтому просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе… и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон РФ № 4468-1) в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров и, в частности, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 Федерального Закона «О ветеранах» (п. «г» ст.45 Закона).

Данное повышение названной нормой предусмотрено для пенсий, назначенным за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Таким образом, право на повышение пенсии имеют как сами военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности, так и нетрудоспособные члены их семей, в случае их смерти, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В пользу такого вывода говорит и содержащаяся в части 5 ст.46 Закона № 4468-1 норма, согласно которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В судебном заседании установлено, что Соколова Т.И., дд.мм.гггг. года рождения, является матерью <данные изъяты> Вооруженных Сил РФ ФИО6, погибшего при исполнении служебных обязанностей военной службы дд.мм.гггг., которому Указом Президента РФ от дд.мм.гггг. присвоено посмертно звание «Герой Российской Федерации»; с дд.мм.гггг. по настоящее время истица получает пенсию по случаю потери кормильца (ФИО6) по линии Министерства обороны РФ, которую ей выплачивает Военный комиссариат Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу решениями Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., вынесенными по иску Соколовой Т.И. и ФИО5 к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, имеющими в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение для данного спора.

Из послужного списка ФИО6 усматривается, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он проходил военную службу в должности <данные изъяты> принимал участие в боевых действиях, с дд.мм.гггг. находился в должности <данные изъяты>, был исключен из списков личного состава части в связи со смертью; погиб дд.мм.гггг. при исполнении специального задания в <данные изъяты>.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему Федеральному Закону, согласно которому к периоду ведения боевых действий относится период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Факт участия ФИО6 в боевых действиях в <данные изъяты> ответчиком не оспаривался.

Таким образом, сын истицы ФИО6 являлся участником (ветераном) боевых действий.

В силу ст.29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона (в том числе проходивших военную службу), состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что Соколовой Т.И. была назначена и выплачивается пенсия как нетрудоспособной матери ФИО6 по случаю потери кормильца Военным комиссариатом Рязанской области с дд.мм.гггг., согласно ст.29 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года.

Следовательно, по смыслу приведенных норм Закона следует, что истица, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное ветеранам боевых действий.

Поэтому довод представителя ответчика Резина А.А. о том, что правом на повышение к пенсии в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 обладают только сами военнослужащие, а не члены их семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, является несостоятельным, так как основан на неверном толковании норм материального права.

Иные доводы представителя ответчика Резина А.А., связанные с невозможностью выплате истице повышения пенсии по случаю потери кормильца по п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 в связи с тем, что она уже получает повышенную пенсию, предусмотренную п. «а» той же статьи на основании решений Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг., также подлежат отклонению по следующим основаниям.

Действительно, из материалов дела усматривается, что с дд.мм.гггг. ответчик производит выплату пенсии Соколовой Т.И. по случаю потери кормильца с повышением на 100 %, предусмотренным п. «а» ст.45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года как матери Героя Российской Федерации.

В части 4 статьи 46 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года указано, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Других исключений, влекущих недопустимость одновременной выплаты нескольких повышений пенсии по разным основаниям, приведенным в ст.45 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года, в том числе по п. «а» и по п. «г» ст.45 названный Закон не содержит.

А предусмотренное в части 3 статьи 46 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года положение, в силу которого повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений, лишь определяет механизм исчисления повышения пенсии, предусмотренной пунктами "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, то есть базовую основу исчисления таких надбавок (повышения).

В связи с чем ссылка представителя ответчика Резина А.А. на части 3 и 4 статьи 46 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года в обоснование своих возражений на иск основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является.

Определяя период, с которого подлежит взысканию недополученная истицей пенсия, и её размер, суд исходит из следующего.

В силу п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу ст.49, п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг. Соколова Т.И. обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии в порядке, предусмотренном п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, на что получила отрицательный ответ от дд.мм.гггг..

Поэтому исходя из заявленных требований и приведенных правовых норм, пенсия истице подлежит перерасчету (повышению) в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 с дд.мм.гггг., как просит сторона истца.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера, пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом п.8 настоящего постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии, согласно п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на 32% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Федеральным законом от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившим в силу с 08.04.2013 г., установлен размер социальной пенсии, прямо указанной в ст.18 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в сумме 3626 рублей 71 копеек.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 г. №281 утвержден коэффициент индексации социальных пенсий с 01.04.2013 г. в размере 1,0181.

Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 г. №220 коэффициент индексации с 01.04.2014 г. социальных пенсий установлен в размере 1,171.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 г. №247 коэффициент индексации с 01.04.2015 г. социальных пенсий установлен в размере 1,103.

Федеральным законом «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» № 385-ФЗ от 29.12.2015 г. коэффициент индексации с 01.04.2016 г. социальных пенсий установлен в размере 1,04.

Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 г. №307 коэффициент индексации с 01.04.2017 г. социальных пенсий установлен в размере 1,015.

Учитывая изложенное, а также, что Федеральный закон от 05.04.2013 г. №51-ФЗ в силу прямого указания распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 г., размер социальной пенсии в период с 12.12.2016 г. по 31.03.2017 г. составлял 4959 руб. 86 коп. (3626,71 руб. х 1,0181 х 1,171 х 1,103 х 1,04), размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на 32% соответственно – 1587 руб. 16 коп. (4959,86 руб. х 32%), с 01.04.2017 г. по 01.03.2018 года размер социальной пенсии составлял 5 034 руб. 26 коп. (4959, 86 руб. х 1,015), размер ежемесячного недоплаченного повышения пенсии на 32% – 1610 руб. 96 коп. (5 034,26 руб. х 32%).

Таким образом, задолженность по пенсии истицы за период с 12.12.2016 г. по 28.02.2018 г. составит 23 506 руб. 01 коп. (с 12.12.2016 г по 31.12.2016 года – 1587 руб. 16 коп./31 дн. х 20 дн.= 1023 руб. 97 коп. + с 01.01.2017 года по 31.03.2017 г. –1587 руб.16 коп. х 3 мес. = 4 761 руб. 48 коп. + с 01.04.2017 г. по 28.02.2018 г. – 1610 руб. 96 коп. х 11 мес. = 17720 руб. 56 коп., а всего – 23 506 руб. 01 коп. (1023 руб. 97 коп.+ 4 761 руб. 48 коп.+ 17720 руб. 56 коп.).

Поэтому иск подлежит полному удовлетворению, с ответчика в пользу истицы должна быть взыскана задолженность в размере 23 506 руб. 01 коп., а также с 01.03.2018 г., как просит сторона истца, на Военный комиссариат Рязанской области должна быть возложена обязанность по выплате истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как матери ветерана боевых действий с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона, действующего в интересах Соколовой Татьяны Ивановны - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать Соколовой Татьяне Ивановне с 01.03.2018 года повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» как матери ветерана боевых действий с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить Соколовой Татьяне Ивановне задолженность по выплате повышения пенсии, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 23506 рублей 01 копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья