Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-904/2014 ~ М-903/2014 от 29.09.2014

дело №2-8904/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 07 октября 2014 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре Скоковой Н.А., с участием: заявителя Соболева П.Ю., представителя заинтересованного лица – администрации города Благодарного по доверенности Балахонова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соболева П.Ю. о признании отказа администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в выдаче разрешения на строительство навеса на земельном участке по адресу: <адрес> необоснованным и об обязании администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края принять решение о выдаче разрешения на строительство навеса,

У С Т А Н О В И Л:

Соболев П.Ю. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с заявлением о признании отказа администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в выдаче разрешения на строительство навеса на земельном участке по адресу: <адрес>, необоснованным и об обязании администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края принять решение о выдаче разрешения на строительство навеса, в котором указал следующее:

Он, ДД.ММ.ГГГГ подал в администрацию г. Благодарного заявление с просьбой выдать разрешение на строительство навеса по адресу: <адрес>. Администрация г. Благодарного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказа ему в выдаче данного разрешения: «В случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) выдача разрешения на строительство не требуется».

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен и изменен дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4.4.5. Договора аренды № земельного участка ему надлежит «до начала строительных работ получить разрешение на строительство». В соответствии с актом приема-передачи земельного участка «администрация Благодарненского муниципального района СК передает, а Соболев П.Ю. принимает земельный участок, с кадастровым номером №, местоположение: край Ставропольский, район Благодарненский, <адрес>, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с момента подписания договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГг.». Вышеназванные документы устанавливают наличие у него права аренды земельного участка. Просит суд признать отказ администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в выдаче разрешения на строительство навеса на земельном участке по адресу: <адрес>, необоснованным и обязать администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края принять решение о выдаче разрешения на строительство навеса.

Заявитель Соболев П.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – администрации города Благодарный Ставропольского края по доверенности Балахонов И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, заявленных Соболевым П.Ю., по основаниям, изложенным в ответе главы города Благодарного ФИО1 - Соболеву П.Ю.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования, заявленные Соболевым П.Ю. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Соболевым П.Ю. в обоснование своих заявленных требований суду были представлены следующие доказательства:

копия заявления Соболева П.Ю. о получении разрешения на строительство навеса;

копия ответа главы города Благодарного ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Соболева П.Ю., согласно которого в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

копия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов, согласно которого Соболев П.Ю. и администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в лице главы ФИО2 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого срок договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора из земель населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого пункт 1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции: «1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду со множественностью лиц на стороне Арендатора земельный участок (далее участок) категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым № находящийся по адресу: <адрес>, под жилую застройку индивидуальную, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> кв.м. На участке имеется объект недвижимости – жилые помещения, принадлежащие арендаторам на праве собственности: арендатору Соболеву П.Ю. на основании решения Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ»;

копия акта приема-передачи земельного участка, согласно которого администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в лице главы ФИО2 передает земельный участок из земель населенных пунктов разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, а Соболев П.Ю. принимает земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с момента подписания договора аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ;

копия постановления администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении градостроительного плана земельного участка № по адресу: <адрес>, согласно которой постановлено утвердить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную;

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой Соболев П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой Соболев П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

копия проекта строительства навеса.

В ходе судебного разбирательства лицам, участвующим в деле разъяснено, что согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также положения ч. 2 ст. 195 ГПК РФ о том, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст.245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Возникшие между сторонами правоотношения, основанные на отказе ответчика в удовлетворении предъявленного истцами заявления, вне зависимости от формы обращения заявителей в суд (подача искового заявления, а не заявления в порядке гл. 25 ГПК РФ), носят характер публичных. Отказ органа местного самоуправления обжалован заявителем в установленный законом срок, спор о праве в данном случае отсутствует.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

При этом согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Соболев П.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно указанному свидетельству объектом права является жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Также Соболев П.Ю. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно указанному свидетельству объектом права является нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ главы города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края на заявление Соболева П.Ю., в соответствии с пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Следовательно, навес не является объектом капитального строительства, и разрешение на строительство такого объекта не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следует отметить, что для места создания объекта необходим отвод земельного участка в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Поскольку объект недвижимости - навес, то выдача разрешения уполномоченного органа на строительство данного объекта не требуется в соответствии с подп. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из этого следует, что ответ главы города Благодарного ФИО1 на заявление Соболева П.Ю. является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Соболева П.Ю. о признании отказа администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в выдаче разрешения на строительство навеса на земельном участке по адресу: <адрес>, необоснованным и об обязании администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края принять решение о выдаче разрешения на строительство навеса, отказать.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.О. Каневский