Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6555/2010 ~ М-6764/2010 от 08.07.2010

Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Бугаева А.В.,

При секретаре ФИО1,

С участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО4 о признании отказа в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании договора о передаче средств в порядке долевого участия в строительстве многоквартирного дома от *** года и акта приема-передачи квартиры от *** года ФИО2 является собственником квартиры *** общей площадью 87,7 кв.метров, состоящей из 3 комнат. В указанной квартире была произведена перепланировка, которая заключается в следующем: произведен демонтаж перегородки между туалетом и коридором, возведена новая перегородка между туалетом и коридором. Перепланировка была произведена в отсутствии соответствующего разрешения. При этом произведенная перепланировка не повлияла на надежность и устойчивость здания, изменений в несущих конструкциях нет.

В соответствии с техническим заключением ФИО5 проект перепланировки квартиры соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. При перепланировки квартиры снесены ненесущие перегородки, общая прочность несущих конструкций жилого дома не нарушена. Дальнейшая эксплуатация квартиры возможна и не создает угрозу жизни или здоровью лицам, проживающих в этом доме. Проект был согласован с ФИО6.

ФИО4 согласно решению *** от *** года в согласовании перепланировки жилого помещения отказала.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и ( или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку произведенная перепланировка квартиры *** в г.Благовещенске не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, истец просила признать решение ФИО4 об отказе в согласовании переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения *** от *** года незаконным, сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру ***, расположенную по *** г.Благовещенска Амурской области, согласно техническому паспорту от *** года.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на заявленных исковых требованиях настаивала, в обоснование высказала аналогичные доводы, указанные в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что в результате перепланировки увеличилась площадь санузла с 1,1кв. метра до 1, 6 кв.метра. Просила признать решение ФИО4 об отказе в согласовании переустройства и ( или) перепланировки жилого помещения *** от *** года незаконным, сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру ***, расположенную по *** г.Благовещенска Амурской области, согласно техническому паспорту от *** года.

Истец, представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствии указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Из договора о передаче средств в порядке долевого участия в строительстве многоквартирного дома в *** квартале г.Благовещенска от *** года, акта приеме-передачи жилого помещения от *** года следует, что ФИО2 является собственником квартиры *** в г.Благовещенске Амурской области.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в вышеуказанной квартире *** г. Благовещенска была произведена перепланировка, выразившаяся в демонтаже перегородки между коридором и санузлом и возведении новой перегородки, в результате чего увеличилась площадь санузла, изменилась конфигурация квартиры.

Указанная перепланировка произведена в целях благоустройства квартиры.

Данная перепланировка, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истец обратилась в ФИО4 с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры *** в г. Благовещенске.

Решением ФИО4 *** от *** года в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска собственнику указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать ФИО4 и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст.27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО4 неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку ФИО4 является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска; технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Постановлением мэра г. Благовещенска *** от *** года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки квартиры *** по *** г. Благовещенска, выполненный ФИО5 (свидетельство ***, сертификат ***), и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Истцом представлен проект перепланировки квартиры *** по *** г. Благовещенска, выполненный ФИО5 (свидетельство ***, сертификат ***).

В силу п.п. 1.3., 1.4, 2.1, 2.2 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, при перепланировке проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В состав проектной документации входят: план до перепланировки; план после перепланировки; чертежи архитектурных элементов фасадов (при устройстве входов, тамбуров входов); конструктивные детали и узлы (при необходимости); решения по внутреннему инженерному оборудованию (при необходимости); план благоустройства (при необходимости).

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

В случае если перепланировка и (или) переустройство жилого помещения затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик представляет на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вопрос о согласовании проектной документации по перепланировке и (или) переустройству в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 6 Жилищного кодекса РФ. По результатам рассмотрения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации с указанием перечня работ, при которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

При изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат, удостоверенное нотариусом.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном и (или) переустроенном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

Согласно проекту переустройства и перепланировки квартиры *** г. Благовещенска, в ней выполнены следующие работы: демонтаж перегородки разделяющей санузел и коридор, возведение новой перегородки между санузлом и коридором. Перепланировка указанного жилого помещения не влияют на надежность и устойчивость конструкций.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от *** г. *** и вступившими в силу с *** года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

В соответствии с проектом перепланировки технические решения соответствуют требованиях экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно техническому заключению ФИО5 проведено обследование квартиры *** в г.Благовещенске в квартире выполнена перепланировка согласно разработанного проекта: разобрана перегородка, возведена новая перегородка между коридором и санузлом. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры ( наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** по назначению не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой, переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением ФИО4 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить:

Признать незаконным -решение ФИО4 от *** года *** об отказе ФИО2 в согласовании заявления о перепланировку, переустройстве жилого помещения,

Сохранить жилое помещение -квартиру *** в г.Благовещенске Амурской области в перепланированном, переустроенном состоянии, согласно технического паспорта жилого помещения от *** года серия *** МУП ФИО7

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений и в техническую документацию на жилое помещение-квартиру *** в доме *** в г.Благовещенске Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.

Судья: Бугаев А.В.