Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2964/2011 ~ М-2652/2011 от 09.06.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Волковой М.В.

при секретаре Хасановой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Якуниной А.А. к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об отмене дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, доводы изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Суду пояснили, что она работает в должности специалиста первой категории, юрисконсульта юридического отдела администрации муниципального района <адрес> с 01 декабря 2006 года. С указанного времени является секретарем комиссии по жилищным вопросам. Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский № от 03 мая 2011 года ей объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С распоряжением не согласна, считает, что виновных действий, повлекших нецелевое использование денежных средств, она не совершала. Решение о предоставлении социальных выплат гражданам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимается комиссией по результатам рассмотрения документов, простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании в соответствии с Положением о комиссии по жилищным вопросам при администрации м.р. <данные изъяты> на основании Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года № 421. При этом, персональную ответственность за принятое комиссией решение секретарь комиссии не несет. Персонально на нее (истца) обязанность по распределению денежных средств не возложена и решений о предоставлении денежных средств она не принимает. Таким образом, с ее стороны нарушений трудовой дисциплины не имеется, все обязанности, возложенные на нее должностной инструкцией, а также внутренними нормативными актами администрации м.р. <данные изъяты> она исполняет в полном объеме. В соответствии с действующим законодательством дисциплинарное взыскание должно применяться не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. О нецелевом использовании денежных средств главе администрации м.р. <данные изъяты> стало известно 11 февраля 2011 года, тогда как к дисциплинарной ответственности она была привлечена 03 мая 2011 года. Просит отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, объявленное распоряжением от 03 мая 2011 года №, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика администрации муниципального района <данные изъяты>- Волицкова Т.Ф., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования об отмене дисциплинарного взыскания не признала. Доводы, изложенные в письменных возражениях на иск поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Приказом Министерства экономического развития, инвестиций и торговли, <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была уведомлена о плановой проверке внутреннего аудита в период с 07.02.2010г. по 11.02.2011г. с целью определения соответствия расходования бюджетных средств обязательным требованиям действующих законодательных и нормативных актов. Согласно акту проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в период с 01.01.2011г. администрации муниципального района <адрес> на обеспечение жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11.02.2011г. установлено нецелевое использование средств в сумме 1696,992 руб. на приобретение жилых помещений ФИО4, ФИО5, пребывающим на полном государственном обеспечении, вследствие чего на них не распространяется действие закона Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, соответственно, администрация не обязана предоставлять указанным лицам социальные выплаты. Заключением вышеуказанного министерства на разногласие к акту проверки поступившего в адрес администрации указывалось на необходимости применения в отношении виновных лиц. Таким образом, срок на применение взыскания следует считать с 26.04.2011г. и 2-х годичный срок на применение взыскания по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудит проверки не является истекшим, вследствие чего доводы Якуниной А.А. о пропуске срока на взыскание являются необоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание должно применяться непосредственно при обнаружении проступка, но не позднее одного месяца со дня обнаружения, не считая болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

Днем обнаружения проступка, с которого начинает течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не исключается время производства по уголовному делу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истица с 01 декабря 2006 года работала в должности специалиста первой категории, юрисконсульта юридического отдела администрации муниципального района <адрес>, является секретарем комиссии по жилищным вопросам, что подтверждается трудовым договором № от 01.12.2006г., копией трудовой книжки, Постановлением главы муниципального района Ставропольский № от 14.03.2008г. «О создании комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района ставропольский».

Доводы представителя ответчика о проведении в администрации муниципального района <данные изъяты> плановой проверки внутреннего аудита и о результатах проверки, подтверждаются копиями следующих документов: распоряжением администрации муниципального района <данные изъяты> от 28.10.2010г. №; приказом № от 03.02.2011г.; актом от 11.02.2011г.; письмом от 17.03.2011г. №; письмом от 22.04.2011г.

Из распоряжения администрации муниципального района <данные изъяты> № от 03.05.2011г. усматривается, что Якуниной А.Н. объявлен выговор в связи с допущенной ошибкой, повлекшей нецелевое использование средств областного бюджета… и в соответствии со ст. 192 ТК РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» п.35 под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п).

В материалах дела имеются копии следующих документов: должностная инструкция специалиста 1-ой категории – юрисконсульта администрации муниципального района <данные изъяты>; распоряжение главы от 18.09.2007г. № «о внесении изменений в должностную инструкцию специалиста 1-ой категории»; должностная инструкция руководителя МУ «Управления по вопросам семьи, материнства и детства…»; протоколы №, № внеочередного заседания комиссии по жилищным вопросам; Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации муниципального района <адрес>.

Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает недоказанным ответчиком виновных действий со стороны истицы, повлекших нецелевое использование денежных средств. Таким образом, привлечение к ответственности за неисполнение обязанностей, прямо не предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией является нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, суд считает распоряжение администрации муниципального района <адрес> от 03 мая 2011 года № о применении дисциплинарного взыскания – выговора к Якуниной А.А. – незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 39, 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального района <адрес> от 03 мая 2011 года № о применении дисциплинарного взыскания – выговора к Якуниной <данные изъяты>, специалисту 1 категории – юрисконсульту юридического отдела администрации района.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2011г.

Председательствующий

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

14 июля 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Волковой М.В.

при секретаре Хасановой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Якуниной А.А. к администрации муниципального района <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального района <адрес> от 03 мая 2011 года № о применении дисциплинарного взыскания – выговора к Якуниной <данные изъяты>, специалисту 1 категории – юрисконсульту юридического отдела администрации района.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Председательствующий