Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1048/2021 ~ М-50/2021 от 11.01.2021

№ 2-1048/21

УИД 36RS0006-01-2021-000096-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Елецких Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Струковой Ольги Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о взыскании выплат на детей,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Струковой Ольги Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании бездействия, выразившегося в неосуществлении единовременных выплат семье с детьми, незаконным, обязании произвести установленные Указами Президента РФ № 249 от 07.04.20209 и № 412 от 23.06.2020 выплаты в общей сумме 20000 рублей по тем основаниям, что 18.08.2020 она подала заявление в отделение Пенсионного фонда по Воронежской области о предоставлении единовременной выплаты на ребенка – дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик отказал в выплате. Истец считает отказ незаконным, полагает, что он нарушает Указы Президента РФ, которыми установлены выплаты на детей от 3 до 16 лет, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец Струкова О.А. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по ордеру Струков В.Ю. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже по доверенности Фуфалдина Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются Струкова Ольга Александровна (истец по делу) и Струков В.Ю. (представитель истца по ордеру).

19.09.2020 (по почтовому штемпелю) Струкова О.А. обратилась с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Воронежской области о предоставлении единовременных выплат на ребенка - дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установленных Указами Президента РФ № 249 от 07.04.20209 и № 412 от 23.06.2020. 01.10.2020 обращение направлено по принадлежности ГУ УПФР в г. Воронеже. 27.10.2020 истцу был дан ответ об отсутствии оснований для удовлетворения требований, который бы направлен истцу в тот же день простой почтой согласно распоряжению № 7р от 04.09.2009.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом определение условий и порядка реализации данного конституционного права относится к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", данного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, издает указы, являющиеся нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 80, части 1, 2 статьи 90 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством меры социальной защиты могут устанавливаться, в том числе, указами Президента Российской Федерации.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, в период неблагоприятной эпидемиологической ситуации, сложившейся в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации 7 апреля 2020 г. издан Указ N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указ N 249).

Указом Президента РФ от 11.05.2020 № 317 внесены изменения в Указ Президента РФ № 249 от 07.04.2020, который дополнен пунктом 1.1 следующего содержания: произвести, начиная с 1 июня 2020 года, единовременную выплату в размере 10000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020). Указ Президента РФ от 11.05.2020 № 317 вступил в силу со дня его подписания, то есть с 11.05.2020.

Пункт 3 названного Указа содержит поручение Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с его реализацией, в том числе расходов на доставку ежемесячных выплат и единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанных выплат.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 9 апреля 2020 г. N 474 утвердило Правила, которые Постановлением N 652 в соответствии с пунктом 1.1 Указа N 249 дополнены положениями, предусматривающими единовременную выплату в размере 10000 руб. семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет. Такая выплата осуществляется начиная с 1 июня 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.

Таким образом, законодатель расширил численность семей, которые имеют право на получение единовременной выплаты, единовременная выплата производится, если ребенку исполнится 16 лет с 11 мая по 30 июня 2020 года. Таким образом, семьи, в которых детям исполнилось 16 лет до 11 мая 2020г., не имеют права на указанную выплату.

Обеспечить осуществление единовременной выплаты Указом Президента РФ от 07.04.2020 № 249 поручено Пенсионному фонду РФ.

Указом Президента РФ № 412 от 23.06.2020 предписано, произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - граждане), в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка.

В силу п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательств не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из Указов Президента РФ № 249 от 07.04.2020, № 317 от 11.05.2020 и № 412 от 23.06.2020 следует, что единовременные выплаты производятся на детей в возрасте от 3 до 16 лет. Несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент вступления в силу Указов Президента РФ уже исполнилось <данные изъяты> лет.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что закон обратной силы не имеет, суд считает требования истца основанными на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем считает необходимым отказать в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Струковой Ольги Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании бездействия, выразившегося в неосуществлении единовременных выплат семье с детьми, незаконным, обязании произвести установленные Указами Президента РФ № 249 от 07.04.2020 и № 412 от 23.06.2020 выплаты в сумме 20000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.03.2021.