Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1740/2012 ~ М-1214/2012 от 02.04.2012

        Дело №2-1740/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2012 года                                                                 город Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Цветковой О.С.

При секретаре                Баженовой О.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюшиной Л.В. к Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Матюшина Л.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение этого звания, указав в обоснование, что была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано в связи с тем, что наградной документ не соответствует требованиям действующего законодательства.

Просит суд признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию <данные изъяты> в присвоении Матюшиной Л.В. звания «Ветеран труда». Признать за ней (истцом) право на присвоение звания «Ветеран труда» в установленном законом порядке.

В судебном заседании истица Матюшина Л.В. поддержала заявленные требования, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Ответчики Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по социальному развитию, Администрация г.Смоленска в адресованных суду возражениях иск не признали, просили в удовлетворении исковых требований Матюшиной Л.В. отказать, рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Заслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Матюшина (Стрюченко) Л.В., <данные изъяты> работала в ПО Смоленскоблтрикотажбыт (после переименования Арендное предприятие Смоленскоблтрикотажбыт (л.д. 8,16).

ДД.ММ.ГГГГ. Матюшиной Л.В. выдано удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», заверенное печатью ПО Смоленскоблтрикотажбыт (л.д. 6).

В трудовой книжке истицы запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» отсутствует (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию отказано Матюшиной Л.В. в присвоении звания «Ветеран труда», ввиду того, что решение о награждении ведомственным знаком отличия было принято в нарушение Положения о государственных наградах РФ, утв. Указом Президента РФ №442 от 02.03.1994, а именно: решение о его награждении должно было быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы (л.д.4-5).

С данным отказом суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу пп.2 п.1 ст.7 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 названного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Смоленской области №66-з от 22.06.2006г.                 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. Постановлением администрации Смоленской области №466 от 26.12.2006г., к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».

В силу п.6 Перечня, не учитываются как ведомственные знаки: почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, а также медали ВДНХ (ВСХВ), именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим органом, общественной организацией, кроме благодарностей, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Согласно п.6 письма Минтруда РФ №5635-КС от 07.10.1998г. «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа, то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Из ответа «государственного архива Смоленской области от <данные изъяты> следует, что в документах Смоленского облисполкома и ПО «Смолоблтрикотажбыт» за ДД.ММ.ГГГГ сведений о награждении Матюшиной Л.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» не обнаружено (л.д.50)

Из письма Российского государственного архива экономики (РГАЭ) от <данные изъяты> следует, что в постановлениях коллегии министерств после 1975 сведений о награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования…» не имеется. Приложение к постановлению президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № п.6 и приложение к постановлению президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, п.12 на хранение в РГАЭ не поступали (л.д.48).

Как установлено в судебном заседании, единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» и положение о нем, утверждены Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № п.6., и Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № п.12.

Согласно п.1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1976г. и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, … предприятий, организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

В соответствии с п.2 Положения, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Согласно п.6 Положения от 11.06.1976г., знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собрании трудящихся. В трудовую книжку награжденного вноситься соответствующая запись.

Таким образом, на момент награждения истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», правом награждать трудящихся нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза были наделены в т.ч. администрации объединений и профсоюзные комитеты этих объединений на основе их совместного решения.

Постановлением Коллегии управления бытового обслуживания населения Смоленского облисполкома и президиума обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий №151/10 от 11.10.1979г.                    «О награждении работников службы быта РСФСР знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» утверждено распределение по объединениям и районным производственным управлениям единых общесоюзных знаков «Победитель социалистического соревнования 1979 года», которые поручено вручить награжденным в торжественной обстановке на собраниях трудящихся с внесением соответствующей записи в трудовые книжки (л.д. 63).

В Приложении о распределении знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» к вышеприведенному Постановлению под номером 34 значится «Облтрикотажбыт» и количество знаков -6 шт. (л.д. 87-88).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Матюшиной Л.В. выдано удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1979 года», заверенное печатью ПО Смоленскоблтрикотажбыт (л.д. 6).

В подтверждение позиции истицы по ее ходатайству судом допрошены свидетели, которые показали следующее.

Свидетель Г.К. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в ПО «Смоленсктрикотажбыт» сменным мастером в цеху, в котором также работала истица. Она, как мастер, подписывала характеристики и другие документы на 4-х сотрудников цеха, в том числе, Матюшину Л.В., для награждения нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Нагрудный знак и грамоту вручали в цеху на общем собрании в присутствии директора Т.А. и представителя областного профкома Ч..

Свидетель В.А. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в ателье «Трикотажница», в котором мастером были К. и Г.К. Матюшина Л.В. работала вместе с ней и награждалась знаком в торжественной обстановке в цеху в присутствии директора Т.А. и представителя профсоюза. Матюшина была очень хорошим работником, поэтому её всегда отмечали и премировали. У неё имеется орден, о котором имеется запись в трудовой книжке.

Указанные свидетелями сведения о работе в ПО «Смоленсктрикотажбыт» подтверждены записями в трудовых книжках Г.К. за № и Г.К.. за № (л.д. 53-62)

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что награждение истицы было произведено в соответствии с порядком, установленным Постановлением президиума ВЦСПС от 11.06.1976г. пр. №9 п.6 и, действовавшей в системе Министерства и ЦК профсоюза практикой награждения отличившихся в труде работников отрасли общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года».

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица награждена ведомственным знаком отличия в труде - «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в соответствии с действующим на момент награждения порядком.

Согласно ст.4 Закона Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006г. №66-з, звание «Ветеран труда» присваивается правовым актом Администрации Смоленской области, на основании решения комиссии, созданной при уполномоченном органе, в данном случае Департаменте Смоленской области по социальному развитию.

Таким образом, закон не наделяет Отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска правом на присвоение звания «Ветеран труда».

Иные условия, необходимые для присвоения такового (продолжительность трудового стажа), истицей соблюдены, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ст.4 Закона Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» от 22.06.2006г. №66-з, звание «Ветеран труда» присваивается правовым актом Администрации Смоленской области, на основании решения комиссии, созданной при уполномоченном органе.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным отказ Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию <данные изъяты> в присвоении Матюшиной Л.В. звания «Ветеран труда» и признает за ней право на присвоение этого звания в установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006г. порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Матюшиной Л.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию <данные изъяты> в присвоении Матюшиной Л.В. звания «Ветеран труда».

Признать за Матюшиной Л.В. право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области №66-з от 22.06.2006г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», с момента обращения за таковым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                                                Судья                                           О.С. Цветкова