Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3029/2014 ~ М-3000/2014 от 12.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 ноября 2014 года                                  г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:             Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания:        Тимошенко С.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования город Салехард о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Салехарду Управления ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу

У С Т А Н О В И Л:

Администрации МО г. Салехард обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Салехарду Управления ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу. В обоснование заявленных требований представитель заявителя указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Михайловой А.О. к начальнику отдела старшему судебному приставу Салехардского отдела УФССП России по ЯНАО Шустерман А.М. В своей жалобе он указал, что исполнительное производство № в отношении должника ФИО7 не исполняется длительно время, срок, предусмотренный ч.1 ст.63 федерального закона "Об исполнительном производстве" истек. Администрация МО г. Салехарда просила принять меры для скорейшего исполнения судебного решения. В соответствии с положениями ст.126 федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в течении 10 дней со дня ее поступления. Ответ на жалобу до даты обращения в суд не поступил. Меры в отношении должника, предусмотренные ст.107 федерального закона "Об исполнительном производстве", приняты не были. В связи с изложенным просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Салехардского отдела УФССП России по ЯНАО Шустерман А.М., возложить обязанность исполнить решение Салехардского городского суда о выселении должника в кратчайшие сроки.

Представитель заявителя Бандроский Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо старший судебный пристав Салехардского отдела УФССП России по ЯНАО Шустерман А.М., представитель заинтересованного лица УФССП России по ЯНАО Чехонина А.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признали по следующим основаниям. В поданной жалобе представитель администрации МО г. Салехарда просил принять меры для скорейшего окончания исполнительного производства, о принятых мерах и сроках исполнения уведомить взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба рассмотрена старшим судебным приставом Шустерман А.М., в адрес заявителя направлена информация о ходе исполнительного производства. Данный ответ был повторно нарочно вручен представителю заявителя. Порядок рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, регламентирован гл.18 Закона об исполнительном производстве. Рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, оформленные в соответствии с требованиями ст.124 Закона об исполнительном производстве. Жалоба заявителя от ДД.ММ.ГГГГ не содержала требований, определенных в ст.124 Закона об исполнительном производстве. В связи с чем поданная жалоба была рассмотрена как заявление в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ).

Часть 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела администрацией МО г. Салехарда ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава ОСП по г. Салехарду УФССП России по ЯНАО была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности определены в ст.124 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ. В частности в жалобе должны быть указаны требования лица, подавшего жалобу.

Письмо ФССП России от 03.10.2011 N 12/01-23906-АП "О направлении Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности" (вместе с "Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности", утв. ФССП России 29.09.2011) в п. 1.1. определяет, что в соответствии со ст. 121 Закона обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления, действия (бездействие), отказ от совершения действий должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа.

Рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, оформленные в соответствии с требованиями ст. 124 Закона, содержащие требования:

об отмене полностью или частично постановления, вынесенного должностным лицом;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и обязании данного должностного лица принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

об отмене постановления, принятого должностным лицом, и принятии нового решения;

о признании действия (бездействия) должностного лица, отказа в совершении действий неправомерными и определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

В поданной жалобе не содержаться требований о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, в ней лишь указана констатация факта бездействий судебного пристава-исполнителя без указания на требования о признании их незаконными и принятия мер по устранению допущенных нарушений закона. В жалобе указано о принятии мер для скорейшего окончания исполнительного производства.

В соответствии с положениями ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В связи с тем, что жалоба не соответствовала требованиям ст.124 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, она была рассмотрена старшим судебным приставом в соответствии с положениями и в сроки, определенные в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о чем заявителю был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №14/1125689, направленный согласно реестру ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении заявителя в суд, ему повторно данный ответ был направлен нарочно ДД.ММ.ГГГГ года. В данном ответе заявителю сообщено о совершенных судебных приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству в отношении должника ФИО7

Таким образом суд приходит к выводу о действиях старшего судебного пристава в рамках действующего законодательства по поступившей в ее адрес жалобе, так как она не содержала требований о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными и принятии мер по допущенным нарушениям закона и даче ответ в его адрес в установленные сроки.

Вместе с тем суд считает, что в соответствии с положениями ст.125 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ старший судебный пристав наряду с дачей ответа заявителю, должна была вынести постановление об отказе в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности, так как она не соответствовала требованиям ч.2 ст.124 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, но данное нарушение суд считает не существенным, не влекущим признание бездействий старшего судебного пристава незаконными, так как ответ заявителю был дан в установленные законом сроки.

Требования заявителя о возложении обязанности исполнить решение суда о выселении должника в кратчайшие сроки суд считает не подлежащими удовлетворению, так как требования о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава удовлетворены не были, данные требования должны быть сначала заявлены судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находиться исполнительное производство.

Также суд считает необходимым разъяснить заявителю, что в дальнейшем при подаче жалобы в порядке подчиненности она должна соответствовать полностью требованиям ст.124 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, 441 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░