Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1914/2014 ~ М-1896/2014 от 27.08.2014

Дело № 2-1914/14                                                               30 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Злобиной Е.А.,

при секретаре Неклюдовой К.В.,

с участием прокурора Свергузова Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах Ябурова А.О к ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

    Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) в интересах Ябурова А.О, <дата> года рождения, к ГКУ «Центр занятости населения» города Соликамска Пермского края об обязании совершить определенные действия, а именно обязать ответчика признать Ябурова А.О. безработным, ищущим работу впервые и выплатить ему пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае за период с <дата> по <дата> года, то есть до начала профессионального обучения. В обоснование иска указал, что Ябуров А.О. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку его мать Ябурова Н.Л умерла <дата> года, отец Ябуров О.Е умер <дата> года; в период обучения в МОУ «<данные изъяты>» Ябуров А.О. принимал участие в программе «<данные изъяты> <данные изъяты>», работал подсобным рабочим в МОУ «<данные изъяты> в период участия в программе ему оказывалась материальная поддержка. <дата> Ябуров О.А. обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги в поисках подходящей работы, ранее с данной целью в Центр занятости не обращался. Приказом от <дата> ответчик признал Ябурова А.О. безработным с <дата> и ему было назначено минимальное пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку назначение Ябурову А.О. минимального пособия по безработице является нарушением закона (ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), поэтому истец обратился в защиту его законных интересов в суд.

    В судебном заседании прокурор, истец Ябуров А.О. на иске в уточненном варианте настаивают.

    Представитель ответчика по доверенности Жиленко Н.Ю. с иском не согласилась со ссылкой на письма Министерства труда и социальной защиты РФ, которые содержат разъяснение о том, что дети-сироты, ранее работавшие по срочному трудовому договору, при обращении в органы службы занятости населения и признанные безработными, не являются лицами, впервые ищущими работу, и не имеют право на получение пособия в размере средней заработной платы.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

    Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    В соответствии с ч.1, 5 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

    На основании ст.2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других профессиональных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

    Из материалов дела следует, что Ябуров А.О, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей: мать Ябурова Н.Л умерла <дата> года, отец Ябуров О.Е умер <дата> года. В период летнего каникулярного периода <дата> года Ябуров А.О., обучавшийся по очной форме обучения в МОУ «<данные изъяты>» <...> края, работал подсобным рабочим в этой школе временно менее месяца с <дата> по <дата> года. <дата> Ябуров А.О. обратился в ГКУ «ЦЗН» г.Соликамска за предоставлением государственной услуги в поисках подходящей работы, ранее с данной целью в Центр занятости не обращался. Приказом ответчика от <дата> Ябуров А.О. признан безработным с <дата> года; ему назначено минимальное пособие по безработице в размере <данные изъяты> рублей. Исходя из изложенных обстоятельств, суд расценивает работу Ябурова А.О. в указанный выше период времени в <дата> году как трудовую адаптацию несовершеннолетнего в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков. Работа в свободное от учебы время не является основанием для утраты им права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот. Ранее Ябуров А.О. на учете в качестве безработной не состоял и не мог быть поставлен на такой учет, поскольку являлся занятым гражданином (обучался в общеобразовательной школе), к ответчику о поиске подходящей работы не обращался, что свидетельствует о том, что при обращении в <дата> году к ответчику Ябуров А.О. являлся лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в большем размере

    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Соликамского городского прокурора являются законными и обоснованными и Ябурову А.О. подлежит выплате за период с <дата> по <дата> (поскольку с <дата> выплата пособия по безработице ему прекращена в связи с прохождением профессионального обучения по направлению службы занятости с выплатой стипендии – приказ ответчика от <дата> № №) пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в <...>.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

    Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Соликамска Пермского края признать Ябурова А.О, <дата> года рождения, до постановки его на учет <дата> в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Соликамска Пермского края безработным, ищущим работу впервые.

    Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Соликамска Пермского края выплатить Ябурову А.О пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <...> за период с <дата> по <дата> года.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – с 01.10.2014 года.

            Судья                                         Злобина Е.А.