Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4780/2017 ~ М-3950/2017 от 26.04.2017

Дело № 2-4780/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2017 года                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре          Серикове Р.В.,

с участием представителя истца Погореловой О.В., представителя ответчика УПФР в г. Благовещенске Евдокимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубовец О. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дубовец О.И. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, в обоснование которого указала, что 05.12.2016 года обратилась в Пенсионный фонд г. Благовещенска с заявлением о назначении пенсии за работу, связанную с лечебной деятельностью. Решением от 16.03.2017 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Решением пенсионного фонда не включены в подсчет специального стажа периоды работы с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года в должности заведующей врачебной амбулатории Центральной районной поликлиники Благовещенского района Амурской области, с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года период нахождения на курсах повышения квалификации, с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года – нахождение в учебных отпусках, с 09.09.2011 года по 31.08.2013 года в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского». С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец Дубовец О.И. просила суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области от 06.03.2017 года № 398131/16 в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца периодов работы с 01.07.1988 года по 30.09.1991 год в должности врача цехового участка Узловой больницы ст. Магдагачи, с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года в должности заведующей врачебной амбулатории Центральной районной поликлиники Благовещенского района Амурской области, в календарном исчислении периоды с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года нахождения на курсах повышения квалификации, с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года – нахождение в учебных отпусках, с 09.09.2011 года по 31.08.2013 года - работа в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год и три месяца периоды работы с 01.07.1988 года по 30.09.1991 год в должности врача цехового участка Узловой больницы ст. Магдагачи, с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года в должности заведующей врачебной амбулатории Центральной районной поликлиники Благовещенского района Амурской области, в календарном исчислении с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года – нахождение на курсах повышения квалификации, с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года – нахождение в учебных отпусках, с 09.09.2011 года по 31.08.2013 года - работа в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского»; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явилась истец, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя. С учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что 05.12.2016 года истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении пенсии. На момент обращения с заявлением специальных стаж истца составлял 24 года 00 месяцев 21 день. В специальный стаж в соответствии с п. 5 Постановления № 516, разъяснений Минтруда от 22.05.1996 года № 5, Правил № 781 от 29.10.2001 года не зачтены периоды работы заведующей врачебной амбулатории, фельдшером в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса, периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации. Возражала против удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, поскольку бюджет пенсионного фонда является собственностью РФ и имеет строгое целевое назначение. Просила в удовлетворении требований Дубовец О.И. отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

    Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Дубовец О.И., решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 06.03.2017 года № 398131/16, 05 декабря 2016 года истец обратилась в УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области № 398113/16 от 06 марта 2017 года Дубовец О.И. в подсчет специального стажа не были включены периоды работы: с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года в должности заведующей врачебной амбулатории Центральной районной поликлиники Благовещенского района Амурской области, в виду отсутствия документального подтверждения осуществления врачебной деятельности по специальности в пределах основанного рабочего времени; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года, с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года в соответствии с Постановлением № 516 п. 5, разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 года п. 5; с 09.09.2011 года по 31.08.2013 года в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского», поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено Правилами № 781 от 29.10.2001 года. Период работы истца с 01.07.1988 года по 30.09.1991 года в должности врача цехового участка в Узловой больнице ст. Магдагачи засчитан в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Согласно решению № 398113/16 от 06.03.2017 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Дубовец О.И. отказано, поскольку ее специальный стаж на дату подачи заявления составил 24 года 00 месяцев 21 дней.

С указанным решением УПФР в городе Благовещенске Амурской области Дубовец О.И. в части не включения в её специальный стаж периодов работы, перечисленных выше, не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяцев и в календарном исчислении.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии.

В указанный список включены врачи специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.

Согласно трудовой книжке истца АТ-IV № ***, заполненной 01.08.1987 года, справкам, уточняющим занятость истца, ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» от 26.01.2017 года № 4-ок, № 11-05,№ 6-ОП, Дубовец О.И. в период с 23.05.1994 года по 08.09.2011 года, с 10.09.2013 года по 10.09.2015 года, с 12.01.2016 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должностях врача-лаборанта поликлиники, фельдшера в медицинском пункте комплекса (учебного) БОУП, врача-терапевта в поликлиники в ФГК ВОУ ВПО «альневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского». Данное обстоятельство ответчиком не отрицается.

Из указанных справок, уточняющих занятость, выписки из приказа № 460-ок от 22.09.2014 года «О направлении на повышении квалификации», сертификата от 06.12.2014 года № 26240, удостоверения № 14 0278370 от 06.12.2014 года, сертификата № 4111 следует, что Дубовец О.И. находилась с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года на курсах повышения квалификации, с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года в учебных отпусках. Из материалов дела усматривается, что в данные периоды работы работодатель уплачивал за истца Дубовцец О.И. страховые взносы.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, учебных отпуска с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года, с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Дубовец О.И., в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

В связи с изложенным суд полагает, что период работы, когда истец Дубовец О.И. находилась на курсах повышения квалификации с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года, ы учебных отпусках с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года, подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Рассматривая требование Дубовцец О.И. о включении в специальный страж в льготном исчислении 1 года как 1 года и 3 месяца периодов работы с 01.07.1988 гола по 30.09.1991 года в должности врача цехового участка Узловой больницы ст. Магдагачи, с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года в должности заведующей врачебной амбулатории Центральной районной поликлиники Благовещенского района Амурской области, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены должности врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно п. 5 п.п. «а, б» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Условия работы усложняются появлением экстремальных ситуаций, возникающих в ходе оказания ургентной помощи больным в критическом состоянии, при которых приходится принимать ответственные самостоятельные решения.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Из п. 2 указанного Постановления усматривается, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, за периоды работы до 01.11.1999 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, независимо от наименования должности.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.

Для реализации указанных положений судом исследовался характер осуществляемой истцом лечебной деятельности в должности заведующей врачебной амбулатории Центральной районной поликлиники Благовещенского района Амурской области с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года.

Обстоятельства фактического осуществления истцом Дубовец О.И. трудовых обязанностей в указанные периоды подтверждаются представленными в материалы дела архивной справкой МБУ «Информационный центр Благовещенского района» от 15.03.2017 года № 04-04/112, списками участковых терапевтов Благовещенского района с. Гродеково, графиками профосмотров детей ДДУ в 1992 году, медицинскими картами, из которых усматривается, что в период с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года истец осуществляла врачебную деятельность по специальности в пределах основного рабочего времени (совмещение).

Как следует из справок МО Магдачагинского района Амурской области от 30.05.2017 года № 09-06-13/Ф-31, НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Магдагачи ОАО «РЖД» от 01.08.2013 года № 14/к «Узловая больница ст. Магдагачи» с 1973 года дислоцируется в поселке городского типа Магдагачи Магдагачинского района Амурской области.

Таким образом, поскольку в ходе разбирательства дела в суде выполнение истцом врачебной деятельности в период ее работы заведующей врачебной амбулатории Центральной районной поликлиники Благовещенского района Амурской области с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года нашло свое подтверждение, а также судом установлено, что «Узловая больница ст. Магдагачи» дислоцируется в поселке городского типа Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 01.07.1988 года по 30.09.1991 года, с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении год за год и три месяца для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а значит были необоснованно не включены ответчиком в указанном порядке.

Рассматривая период работы Дубовец О.И. с 09.09.2011 года по 31.08.2013 года в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского», судом установлено следующее.

Как ранее судом было отмечено, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, периоды работы, имевшие место до 1 ноября 1999 года оцениваются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

С принятием Списка от 22.09.1999 г. N 1066, право на назначение пенсии по выслуге лет связывалось только с осуществлением деятельности в конкретном перечне учреждений и должностей, тем самым законодатель внес правовую определенность, указав в п 1. Правил от 22.09.1999 г. N 1066 о том, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, а также во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в специальный стаж работы засчитывается работа в должности фельдшера, в том числе, военно-учебных заведений, являющихся структурными подразделениями организаций.

При данных обстоятельствах, период работы Добовец О.И. в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии от 06.03.2017 года № 398131/16 в части не включения в специальный стаж в календарном и льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяцев) рассматриваемых периодов и возложении на УПФР в г. Благовещенске обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения Добовец О.И. трудовой пенсии по старости данных периодов календарном в льготном исчислении один год работы как один год и три месяцев, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку специальный стаж Дубовец О.И. с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента возникновения права на её получение подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным суду договору на оказание юридических услуг № 2/06 ф от 03 мая 2017 года, приходному ордеру № 010295 серии АВ, истцом понесены судебные расходы за представительские услуги по данному делу в сумме 15 000 рублей.

При этом, возражая против взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области представительских расходов, ответчик полагал заявленную ко взысканию сумму этих расходов завышенной.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Понедельникова Виталия Васильевича, Поповой Юлии Сергеевны и Школьной Нины Юрьевны на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 ГПК РФ", обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения, конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу. В остальной части указанных требований истцу следует отказать.

Как следует из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дубовец О. И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 398131/16 от 06 марта 2017 года в части не включения в специальный стаж Дубовец О. И. в льготном исчислении как один год за один год и три месяца периодов работы с 01.07.1988 года по 30.09.1991 года в должности врача цехового участка «Узловой больницы ст. Магдагачи»; с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского»; в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года; в учебных отпусках с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года; работы с 09.09.2011 года по 31.08.2013 года в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы Дубовец О. И. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в льготном исчислении как один год за один год и три месяца с 01.07.1988 года по 30.09.1991 года в должности врача цехового участка «Узловой больницы ст. Магдагачи»; с 14.10.1991 года по 01.12.1993 года в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского»; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.2004 года по 28.05.2004 года; в учебных отпусках с 09.10.2014 года по 22.10.2014 года, с 24.11.2014 года по 06.12.2014 года; работы с 09.09.2011 года по 31.08.2013 года в должности фельдшера в отделении (огневой подготовки) комплекса (учебного) базы обеспечения учебного процесса в ФГК ВОУ ВПО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского».

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области в пользу Дубовец О. И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 02 июля 2017 года.

Председательствующий судья:                   Е.А. Фирсова