Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2020 ~ М-222/2020 от 25.05.2020

Гражданское дело №

24RS0№-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года                              <адрес>

Сухобузимский районный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре Гасперской О.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

истицы Старковой Е.Т.,

ответчика – главы администрации Кононовского сельсовета <адрес> Томашовой Е.Ю., избранной на должность ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой Елены Тимофеевны к администрации Кононовского сельсовета <адрес> о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Старкова Е.Т. обратилась в суд с иском к администрации Кононовского сельсовета <адрес> о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в администрацию Кононовского сельсовета <адрес> бухгалтером, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного бухгалтера. Являлась муниципальным служащим. В соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение штата) с ДД.ММ.ГГГГ. С приказом об увольнении она была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку получила ДД.ММ.ГГГГ, в день увольнения ей выдали расчет причитающихся ей сумм и выходное пособие. В трудовой книжке сделана запись об увольнении в связи с сокращением численности п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Добросовестно, без нареканий и взысканий она проработала в сельсовете 30 лет, неоднократно награждалась почетными грамотами районной администрации. Считает увольнение незаконным, поскольку были нарушены трудовые права и сокращение было мнимым, так как объективных причин для изменения структуры штата и сокращения должностей не было. Необходимость в выполнении работы бухгалтера не отпала. Ответчик заключил соглашение о передаче полномочий по ведению бюджетного, бухгалтерского, налогового учета с <адрес>ом; заключен договор о взаимоотношения администрации Кононовского сельсовета и муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия». Для осуществления указанных полномочий Кононовский сельсовет из своего бюджета предоставляет бюджету муниципального района иные межбюджетные трансферты.

В администрации Кононовского сельсовета решением Кононовского сельского Совета депутатов № была утверждена структура администрации, в которую также входила бухгалтерия в составе главного бухгалтера, и подчиненных ему бухгалтера и специалиста 1 категории.

ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия Кононовского сельского Совета депутатов, на которой было принято решение об изменении структуры сельсовета, исключив из неё бухгалтерию. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ специалист 1 категории ФИО1 вручила истице уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата (исх.№), в котором была указана формулировка: «В связи с проводимыми в администрации Кононовского сельсовета организационно-штатными мероприятиями было принято решение о сокращении численности и штата работников (приказ от 26.02.2020г. №-р). В связи с этим предупреждаем Вас о том, что, занимаемая Вами штатная должность главного бухгалтера сокращается», здесь же было указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантных должностей нет.

Однако, распоряжение о сокращении должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ и об исключении из организационно-штатной структуры должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылаются в уведомлении, оказалось под №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Заседание депутатов сельского Совета ещё не было закончено, а распоряжение и уведомление уже были подписаны главой сельсовета и предоставлены истице для ознакомления.

Распоряжением главы Кононовского сельсовета №-р от ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание по аппарату управления была введена должность уборщика территории, распоряжением №-л от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое штатное расписание, включающее эту должность. Во врученном истице уведомлении о предстоящем сокращении было указано, что вакансий на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, но эта должность истице не была предложена.

С ДД.ММ.ГГГГ в администрации появилась временная вакансия специалиста 1 категории, на которую по договору ГПХ была принята пенсионер ФИО2, у которой есть основное место работы. Должность специалиста 1 категории истице также не предлагалась. Новое штатное расписание, в котором отсутствует сокращаемая должность главного бухгалтера, на момент увольнения истицы - ДД.ММ.ГГГГ не было составлено и утверждено. В связи с незаконным увольнением, истица просит взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до дня восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Истица Старкова Е.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Томашова Е.Ю. исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.Т. осуществляла свою трудовую деятельность в администрации Кононовского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ находясь в должности главного бухгалтера, была уволена в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса. Сокращение данной должности было необходимо в связи с передачей полномочий в соответствии с договором, заключенным с МКУ «Централизованная бухгалтерия» по ведению бюджетного, бухгалтерского и налогового учета. ДД.ММ.ГГГГ состоялась сессия депутатов Кононовского сельского совета, на которую была приглашена руководитель финансового управления администрации <адрес> ФИО7 На основании повестки сессии Кононовского сельского Совета депутатов на ДД.ММ.ГГГГ год стояли следующие вопросы: рассмотрение проекта Решения «О передаче полномочий по исполнению бюджета администрации Кононовского сельсовета в части ведения бюджетного (бухгалтерского) учета»; внесении изменений в Решение Кононовского сельского Совета Депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О структуре администрации сельсовета». По решению сессии было принято решение об изменении структуры администрации сельсовета, а именно о сокращении должности «бухгалтера» и передаче полномочий по ведению бюджетного, бухгалтерского и налогового учета в МКУ «Централизованная бухгалтерия». Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий органами местного самоуправления поселения по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселения, утверждению и исполнению бюджета поселения, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчета об исполнении бюджета поселения, органам местного самоуправления муниципального района» вступает в силу с момента подписания и действует с ДД.ММ.ГГГГ. Должностные обязанности «Бухгалтера» Старкова Е.Т. и специалист 1 категории ФИО8 исполняли, за что получали оплату. По окончанию заседания Кононовского сельского Совета депутатов, после подписания председателем соответствующих решений, Старковой Е.Т. было предоставлено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. Старкова Е.Т. была с ним ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись и дата подписания уведомления ДД.ММ.ГГГГ. В связи с нахождением специалиста 1 категории администрации Кононовского сельсовета ФИО9 в очередном отпуске, впоследствии на больничном, в связи с беременностью, в администрацию Кононовского сельсовета в связи с увеличением работы была принята по договору оказания услуг ФИО2 Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий органами местного самоуправления поселения по составлению и рассмотрению проекта бюджета поселения, утверждению и исполнению бюджета поселения, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчета об исполнении бюджета поселения, органам местного самоуправления муниципального района» штатное расписание было утверждено ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой «Утвердить штатное расписание по аппарату управления по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ, штат в количестве 4-х единиц, фонд заработной платы составляет 116012 рублей 10 копеек». На основании представленной справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год супруг ФИО10 трудоустроен в ОП «Железногорск» АО «ФЦНИВТ» СНПО «Элерон» и имеет доход, что позволяет ему содержать дочь студентку очной формы обучения и оплачивать кредитные обязательства (ипотеку). Старкова Е.Т. осуществляя профессиональную деятельность в должности главного бухгалтера, периодически игнорировала поручения главы сельсовета. После увольнения Старковой Е.Т. было обнаружено то, что вся информация, находящаяся на ее рабочем компьютере, была ей собственноручно удалена, что повлияло негативно на работу в дальнейшем. Полагает, что человек совершающий данные действия недостоин осуществлять трудовые обязанности главного бухгалтера. Поведение истицы в связи с сокращением и увольнением, негативно сказалось на её здоровье, так как у нее на иждивении находится грудной ребенок, из-за стресса у нее пропало молоко, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнила, что должность уборщика территорий истице не стали предлагать, так как эта должность не соответствует её образованию и квалификации, поэтому посчиталось унизительным для Старковой Е.Т. предлагать эту должность.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку при увольнении истца допущены нарушения требований закона – не предложена имеющаяся вакантная должность, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно п. 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В судебном заседании установлено, что истица Старкова Е.Т. была принята на должность бухгалтера сельского Совета с ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению Кононовского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного бухгалтера, согласно постановлению Кононовского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного бухгалтера, согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера, согласно приказу работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного бухгалтера, согласно приказу работодателя №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кононовского сельсовета <адрес> вынесено распоряжение №-р о сокращении вакантной должности «бухгалтер», исключении с ДД.ММ.ГГГГ из организационно-штатной структуры должности «главный бухгалтер» (л.д. 14).

Старкова Е.Т. была предупреждена работодателем персонально и под роспись за два месяца о предстоящем увольнении, о чем отобрана подписка. Кроме того, проинформирована о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантных должностей, на которые она могла быть переведена с письменного согласия, нет (л.д. 13).

Согласно приказу работодателя №-л от ДД.ММ.ГГГГ Старкова Е.Т. уволена с должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (л.д. 17).

Однако, распоряжением администрации Кононовского сельсовета <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатные расписания, исключена должность бухгалтера, включена должность уборщика территорий с оплатой согласно ПКГ профессии рабочего первого уровня (л.д. 22).

Распоряжением №-л от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое штатное расписание, включающее должность уборщика территорий, которая истице не была предложена.

Анализ совокупности исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод, что увольнение истца по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ является незаконным и необоснованным, поскольку её не была предложена должность, вакантная на момент её увольнения.

Таким образом, заявленные истцом требования о восстановлении её на работе в прежней должности подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

Согласно ст. 394 Трудового кодекса РФ, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Старкова Е.Т. находилась в вынужденном прогуле с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.е. 37 рабочих дней. Согласно справке о заработной плате истицы, её среднедневной заработок составляет 1904 рубля 54 копейки, средний заработок истицы за время вынужденного прогула составляет 70467 рублей 98 копеек (1904,54 рублей х 37 дней).

Согласно ст. 394 Трудового кодекса РФ, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку действиями работодателя были нарушены трудовые права истца и истцу были причинены нравственные страдания, то суд, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, определяет компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Поскольку суд не выполняет функции налогового органа, при взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу истца суд не учитывает налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу ст. 393 Трудового кодекса РФ, истец освобожден от оплаты пошлин и судебных расходов, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход муниципального бюджета <адрес>, исходя из суммы удовлетворенных исковых требований.

С ответчика в муниципальный бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с п. 1 ч. ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 2314 рублей (при цене иска от 20001 рубля до 100000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20000 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Старкову Елену Тимофеевну на работе в должности главного бухгалтера администрации Кононовского сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Кононовского сельсовета <адрес> в пользу Старковой Елены Тимофеевны средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70467 рублей 98 копеек и компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а всего 80467 (восемьдесят тысяч четыреста шестьдесят семь) рублей 98 копеек.

Взыскать с администрации Кононовского сельсовета <адрес> государственную пошлину в размере 2314 рублей.

В соответствии со ст.396 Трудового кодекса РФ решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения через Сухобузимский районный суд.

Судья

Копия верна:

Судья Сухобузимского

районного суда                             С.А. Кузнецова