Решение по делу № 2-306/2018 ~ М-337/2018 от 23.11.2018

Дело № 2-306/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года         г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием представителей истца Управления ветеринарии <адрес> по доверенности Коробовой Е.Г., Ерохиной Ю.А.,

при секретаре Голиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления ветеринарии <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Чаркину Ю.А. о понуждении к совершении действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление ветеринарии <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Чаркину Ю.А. о понуждении к совершении действий.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Управлением ветеринарии <адрес> в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора проводились контрольно-надзорные мероприятия в отношении Чаркина Ю.А. по исполнению требований ветеринарного законодательства в части ненадлежащего содержания в личном подсобном хозяйстве домашних животных (свиней), соблюдения правил обезвреживания навоза. Результаты проверки показали, что Чаркиным Ю.А. не выполняются обязательные ветеринарные профилактические мероприятия и диагностические исследования свиней, требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства и выращивания, реализации, на протяжении нескольких лет допускается загрязнение навозом двора и окружающей территории в результате его складирования непосредственно на земле, законные требования полностью игнорирует, что может привести к неблагоприятным последствиям, поскольку содержание свинопоголовья в условиях с низким уровнем биологической защиты, не воспрепятствует заносу на территорию личного подсобного хозяйства Чаркина Ю.А. вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории <адрес>, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага африканской чумы свиней и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина). Ответчик Чаркин Ю.А. при содержании в своем личном подсобном хозяйстве свиней более 100 голов ежегодно нарушал требований ветеринарного законодательства, не обеспечивал безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц. Вход в помещение для содержания свиней не оборудован дезинфекционным ковриком по ширине входа, животные, находящиеся в личном подсобном хозяйстве Чаркина Ю.А., не подвергнуты ветеринарным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям. По результатам проведенных Управлением ветеринарии <адрес> контрольно-надзорных мероприятий гражданин Чаркин Ю.А. был подвергнут неоднократным административным наказаниям. Нарушения требований ветеринарного законодательства не устранены до настоящего момента.

Истец просил суд обязать Чаркина Ю.А. в срок
до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц; осуществить регистрацию и идентификацию свиней в государственном учреждении ветеринарии <адрес>, перед входом в помещение для содержания свиней оборудовать дезинфекционные коврики по ширине прохода, заполненные дезинфицирующим раствором; обеспечить складирование и обеззараживание навоза в соответствии с действующими ветеринарными правилами. Провести обязательные профилактические мероприятия и диагностические исследования свиней в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом представители истца уточнили заявленные требования, основываясь на доводах, изложенных в иске, просили суд обязать Чаркина Ю.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц; осуществить регистрацию и идентификацию свиней в государственном учреждении ветеринарии <адрес>, перед входом в помещение для содержания свиней оборудовать дезинфекционные коврики по ширине прохода, заполненные дезинфицирующим раствором; обеспечить складирование и обеззараживание навоза в соответствии с действующими ветеринарными правилами, провести обязательные профилактические мероприятия и диагностические исследования свиней.

В судебном заседании представители истца Управления ветеринарии <адрес> по доверенности Коробова Е,Г., Ерохина Ю.А.уточненные исковые требования поддержали, основываясь на доводах, изложенных в иске, просили суд удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик Чаркин Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, направил в адрес суда письменные возражения на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод
и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод
и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Управление ветеринарии <адрес> является органом исполнительной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим на территории <адрес> государственную политику и государственное управление в области ветеринарии.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Положением на Управление ветеринарии <адрес> возлагается осуществление защиты населения от болезней, общих для человека
и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено
к ведению Российской Федерации, административного производства в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, государственного ветеринарного надзора в <адрес>, организация осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории <адрес>.

Должностные лица Управления ветеринарии <адрес>, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормативные правовое акты, Управление ветеринарии <адрес> в рамках своих полномочий вправе обратиться с требованиями к ответчику Чаркину Ю.А. о понуждении к исполнению обязательств, предусмотренных законом, ветеринарными правилами, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Управлением ветеринарии <адрес> в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора проводились контрольно-надзорные мероприятия в отношении ответчика Чаркина Ю.А. по исполнению требований ветеринарного законодательства в части ненадлежащего содержания в личном подсобном хозяйстве домашних животных (свиней), соблюдения правил обезвреживания навоза.

Результаты проверки показали, что ответчиком Чаркиным Ю.А.
не выполняются обязательные ветеринарные профилактические мероприятия
и диагностические исследования свиней, требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства и выращивания, реализации.

Как следует из документов, предоставленных истцом, на протяжении нескольких лет ответчиком Чаркиным Ю.А. допускается загрязнение навозом двора и окружающей территории в результате его складирования непосредственно на земле, что может привести к неблагоприятным последствиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона
от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту
от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера,
на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Обязанность владельцев животных на осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных и безопасность (в ветеринарно-санитарном отношении) продуктов животноводства, по своевременному представлению ветеринарным специалистам по их требованию животных для осмотра и обязательных профилактических мероприятий (иммунизация, исследования) закреплена в санитарных правилах СП ДД.ММ.ГГГГ-96. Ветеринарные правила. ВП 13.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ ДД.ММ.ГГГГ № и Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии со статьей 2.4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных
(за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Ветеринарными правилами, регулирующими содержание свиней, являются Правила, утвержденные II приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ
№ «Об утверждении ветеринарных Правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 4, 9, 11 раздела II Правил в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными и птицами; навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства; для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудуется дезинфекционными ковриками по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанными дезинфицирующими растворами.

В соответствии с пунктами 8,9,12,13,14,15 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания свиней в личных подсобных хозяйствах на территории <адрес>» владельцы животных обязаны обеспечить его безвыгульное содержание в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт
с животными других видов и доступ посторонних лиц; перед входом
в помещение для содержания свиней на подворьях для дезинфекции обуви необходимо оборудовать дезинфекционные коврики по ширине прохода, которые регулярно следует заполнять дезинфицирующим раствором; владелец свиней
не должен допускать загрязнения навозом и пометом дворов и окружающей территории, а в случае загрязнения - немедленно устранить его (убрать навоз
и помет); обезвреживание навоза и помета в личном подсобном хозяйстве осуществляется методом компостирования на приусадебном участке
в специально отведенных местах, исключающих распространение запахов
и попадание навозных стоков в почву. Навоз или компост подлежит утилизации методом внесения в почву. В случае невозможности использования
на приусадебном участке всего объема навоза и помета владелец обязан обеспечить его вывоз в специально отведенное место, согласованное с органами местного самоуправления и территориальным отделом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по <адрес>; дезинфекция животноводческих объектов должна проводиться в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15 июля
2002 года №, а в случае возникновения инфекционных
и инвазионных заболеваний животных - в соответствии с ветеринарными правилами для этих заболеваний; свиньи в обязательном порядке подлежат диагностическим исследованиям и вакцинациям против инфекционных
и паразитарных заболеваний в соответствии с утвержденными планами противоэпизоотических мероприятий.

В соответствии с пунктами 27, 29 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
«Об утверждении Порядка содержания домашних животных на территории <адрес> и Порядка отлова безнадзорных собак и кошек на территории <адрес>» владельцы продуктивных животных (свиней) обязаны обеспечить их безвыгульное содержание в закрытом для доступа диких птиц помещении, не должны допускать загрязнение навозом дворов и окружающей территории.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчик Чаркин Ю.А. при содержании в своем личном подсобном хозяйстве свиней более 100 голов не обеспечивает безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц.

Из представленных суду документов следует, что вход в помещение для содержания свиней не оборудован дезинфекционным ковриком по ширине входа, животные, находящиеся в личном подсобном хозяйстве ответчика Чаркина Ю.А., не подвергнуты ветеринарным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Чаркин Ю.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства РФ, что подтверждается постановлением
Управления ветеринарии <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 25 мая
2018 года №.

Судом также установлено, что ответчиком не выполнялись предписания инспекторов управления ветеринарии, что подтверждается предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №. Предписания органа государственного ветеринарного надзора не исполнены до настоящего времени.

Из представленных истцом суду документов следует, что нарушения требований ветеринарного законодательства ответчиком не устранены до настоящего момента, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

       На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика Чаркина Ю.А. в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Чаркину Ю.А. о понуждении к совершении действий удовлетворить.

Обязать Чаркина Ю.А. в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещении, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц; осуществить регистрацию и идентификацию свиней в государственном учреждении ветеринарии <адрес>, перед входом в помещение для содержания свиней оборудовать дезинфекционные коврики по ширине прохода, заполненные дезинфицирующим раствором; обеспечить складирование и обеззараживание навоза в соответствии с действующими ветеринарными правилами, провести обязательные профилактические мероприятия и диагностические исследования свиней.

Взыскать с Чаркина Ю.А. в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2018г.

Председательствующий:                                                  О.В. Макарова