Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-443/2014Ч ~ М-431/2014Ч от 24.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2014 года                                                                    пос.Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Николаевой Г.В.,

при секретаре Безлюдовой И.А.,

с участием помощника прокурора Чернского района Дрейт Ю.В.,

представителя ответчика Журавлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской областио понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сооружение - газопровод в регистрационном органе,

у с т а н о в и л :

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Кожинское Чернского района Тульской области законодательства о государственной и муниципальной собственности. Проверкой установлено, что расположенный в границах населенного пункта <данные изъяты>, газопровод низкого давления, <данные изъяты>., используется для транспортировки природного газа в отсутствие собственника. В настоящее время право собственности на объект недвижимости - газопровод в <данные изъяты> за кем-либо в установленном законом порядке не зарегистрировано, т.е. спорное имущество является бесхозяйной недвижимой вещью. Факт отсутствия собственников наземного газопровода негативно влияет на надежность и качество оказываемых жителям <данные изъяты> коммунальной услуги газоснабжение. Кроме того, отсутствие собственника указанного наружного газопровода создает угрозу возникновения в границах всего населенного пункта чрезвычайных ситуаций, то есть создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В связи изложенным, прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц,просит суд обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество газопроводную сеть, а именно наружный газопровод в <данные изъяты>.

В судебном заседании процессуальный истец -помощник прокурора Чернского района Дрейт Ю.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит суд обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное вышеуказанное недвижимое имущество в срок до 01 июля 2015 года.

Представитель ответчика - администрации МО Кожинское Чернского района Тульской области - специалист муниципального образования Журавлева Н.А. исковые требования признала и представила в суд заявление о признании иска, указывая, что последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, а именно, что в случае признания иска принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ей разъяснены и понятны, действия совершаются ею добровольно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушавзаключение прокурора, полагавшего возможным принять признание иска ответчиком, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом проверены полномочия представителя ответчика Журавлевой Н.А.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с чч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного 17.09.2003 года постановлением Правительства РФ № 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов может находиться соответствующее имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселений.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность включения в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества, в том числе сетей газопровода.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, согласно п. 5 которых, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно п. 44 вышеуказанных Правил, эксплуатационные организации газораспределительных сетей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны взаимодействовать в части обеспечения сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

При этом в соответствии с п.п. «и» п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей, под эксплуатационной организацией газораспределительной сети понимается специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

Таким образом, указанный наружный газопровод, являясь опасным производственным объектом, подпадает под предмет регулирования перечисленных нормативных правовых актов, соответственно по отношению к данному объекту должны выполняться предусмотренные данными нормативными правовыми актами требования безопасности, несоблюдение которых является угрозой для жизни, здоровья и имущества граждан, то есть неопределенного круга лиц.

Законодательством предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - т.е. после 31.01.1998 г. (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество вытекает и из ст. 131 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии сост. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В настоящее время право собственности на объект недвижимости - газопровод в <данные изъяты> за кем-либо в установленном законом порядке не зарегистрировано, т.е. спорное имущество является бесхозяйной недвижимой вещью.

Факт отсутствия собственников наземного газопровода негативно влияет на надежность и качество оказываемых жителям <данные изъяты> коммунальной услуги газоснабжение.

Кроме того, суд приходит к выводу, что отсутствие собственника указанного наружного газопровода создает угрозу возникновения в границах всего населенного пункта чрезвычайных ситуаций, то есть создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования прокурора Чернского района обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Подробных доказательств суд не приводит в связи с признанием иска представителемответчика.

Учитывая, что признание иска по данному делу относится к распорядительным правам ответчика, напрямую связанным с претензиями истца к нему, и не затрагивает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд                                                                        

р е ш и л :     

иск прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кожинское Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГобратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество газопроводную сеть, а именно наружный газопровод в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий      (подпись)               Г.В.Николаева