Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2016 ~ М-356/2016 от 07.06.2016

Дело № 2-379/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2016 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

    при секретаре Бушуевой Н.Г.,

    с участием представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарина С.П.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа об обязании совершить действия, направленные на соблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа о возложении на ответчика обязанности в разумный срок, но не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, организовать работу по установке на автомобильной дороге по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес> дорожных знаков: знак п.2.4 ПДД РФ "Уступите дорогу" - 4 штуки, в соответствии с проектом организации дорожного движения Муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории <адрес>, утвержденные постановлением Администрации Шалинского городского округа от 25.12.2014 года №1297 «Об утверждении проектов организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории Шалинского городского округа».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района Свердловской области совместно с государственным инспектором дорожно-надзорного отделения Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Шалинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что отсутствуют предусмотренные Правилами Дорожного Движения Российской Федерации дорожные знаки: знак п.2.4 ПДД РФ "Уступите дорогу" - 4 штуки, в соответствии с проектом организации дорожного движения Муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории <адрес>, утвержденного постановлением Администрации Шалинского городского округа от 25.12.2014 № 1297 «Об утверждении проектов организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории Шалинского городского округа». Автомобильная дорога по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью. В соответствии со ст.ст. 1, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в обязанности ответчика входит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Выявленные нарушения противоречат п.п. 5.3.2, 5.3.3, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 4.1.1 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 4.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.3.1 Положения о Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа.

Заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения на дорогах населенного пункта, как проживающих на территории Шалинского городского округа, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Шамарин С.П. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям и просил обязать ответчика Саргинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа в разумный срок, но не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, организовать работу по установке на автомобильной дороге по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес> дорожных знаков, предусмотренных Правилами Дорожного Движения Российской Федерации: п.2.4 ПДД РФ "Уступите дорогу" – 4 штуки, в соответствии с проектом организации дорожного движения Муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории <адрес>, утвержденный постановлением Администрации Шалинского городского округа от 25.12.2014 года № 1297 «Об утверждении проектов организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории Шалинского городского округа».

В обоснование исковых требований он пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес>, установлено, что на указанной дороге отсутствуют необходимые дорожные знаки, что противоречит Проекту организации дорожного движения Муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории <адрес>, утвержденного постановлением Администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории Шалинского городского округа». Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Шалинского городского округа, и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой. Обязанности по установке данных знаков относятся к компетенции ответчика.

    Представитель ответчика – глава Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа Мезенин С.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, направил в адрес суда телефонограмму, где просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, предложенный истцом срок исполнения решения суда находит разумным.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    Из фотографий (л.д.33,35), актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Главой Саргинской поселковой администрации Мезениным С.Г. совместно с инспектором Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Шалинский» Колташевым Ю.В. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес> в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес> отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные Правилами Дорожного Движения Российской Федерации: п.2.4 ПДД РФ "Уступите дорогу" – 4 штуки (л.д. 32,34).

    Согласно Проекту организации дорожного движения Муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории <адрес>, утвержденному постановлением Администрации Шалинского городского округа от 25.12.2014 года № 1297 «Об утверждении проектов организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории Шалинского городского округа» на указанной дороге запроектированы дорожные знаки, предусмотренные Правилами Дорожного Движения Российской Федерации: п.2.4 ПДД РФ "Уступите дорогу" – 4 штуки (л.д. №).

        Из представленных доказательств видно, что автомобильная дорога по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью и находится в составе муниципальной казны Шалинского городского округа. На указанной дороге отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные Правилами Дорожного Движения Российской Федерации, предусмотренные проектом данной автомобильной дороги в том числе: п.2.4 ПДД РФ "Уступите дорогу" – 4 штуки.

    В соответствии с п.6, п.7, п.12 ст. 3, п.11 ст.5, п.9 ст.6, п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог могут быть, в том числе, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Содержание автомобильной дороги включает в себя также организация и обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу п.9 ст.6, п.1 ст.13 настоящего закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст.13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.12, ст.13 этого же Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, представляют информацию участникам дорожного движения о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п.2 п.3.1 Положения о Саргинской поселковой администрации администрации Шалинского городского округа, утвержденного Решением Думы Шалинского городского округа от 21.03.2013 года № 124, к полномочиям Саргинской поселковой администрации, в том числе относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д.30).

    На основании изложенного, обязанность по установке отсутствующих дорожных знаков на автомобильной дороге по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес> лежит на ответчике.

    На основании изложенного суд находит возможным иск прокурора удовлетворить, обязав ответчика – Саргинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа организовать работу по установке на автомобильной дороге по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес> дорожных знаков, предусмотренных Правилами Дорожного Движения Российской Федерации: п.2.4 ПДД РФ "Уступите дорогу" – 4 штуки, согласно Проекта организации дорожного движения Муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории <адрес>, утвержденного постановлением Администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории Шалинского городского округа».

        Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле суд счел, что предложенный истцом срок исполнения решения суда является разумным.

    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет местного бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

    Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Саргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа об обязании совершить действия, направленные на соблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Саргинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа в разумный срок, но не позднее 1 месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, организовать работу по установке на автомобильной дороге по <адрес> и по <адрес> в <адрес> в <адрес> дорожных знаков, предусмотренных Правилами Дорожного Движения Российской Федерации: п.2.4 ПДД РФ "Уступите дорогу" – 4 штуки, в соответствии с проектом организации дорожного движения Муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории <адрес>, утвержденного постановлением Администрации Шалинского городского округа от 25.12.2014 года № 1297 «Об утверждении проектов организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог находящихся на территории Шалинского городского округа».

    На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

        Решение изготовлено в окончательной форме 22.06.2016.

Председательствующий судья П.П.Сафонов