Решение по делу № 2-471/2017 ~ М-386/2017 от 24.05.2017

Дело №2-471/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М., при секретаре Омаевой А.Г., с участием истицы Расуловой П.Н., представителя ответчика ОПФР по РД в г.Буйнакске по доверенности Магомедова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Расуловой П.Н. к ГУ Отделению пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Расулова П.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что 24 марта 2017г. она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске за назначением досрочной пенсии по возрасту по льготным основаниям в связи с осуществлением трудовой деятельности более 14 лет и 7 месяцев с вредными условиями суда и имеющая общий трудовой стаж 22 года. Она представила в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске все необходимые документы для назначения досрочной пенсии по старости. 24 апреля 2017г. №24 она получила протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, из которого следует, что в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»условием для назначения пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины 60 лет, мужчины 55 лет) является наличие определенной продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента. В представленных ею документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня за период с 14 октября 1981г. по 13 февраля 1995г. в качестве сборщицы низа обуви в цехе литья обуви в Буйнакской обувной фабрике. Также не была учтена справка о заработной плате № 34 от 15 июня 2007г. для расчета пенсии в связи с тем. что достоверность представленных сведений о заработной плате подтвердить не представляется возможным. ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске обязано было назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако своим отказом нарушил ее право на получение пенсии.

В судебном заседании Расулова П.Н. свои требования поддержала по основаниям, изложенным в ее заявлении и пояснила, что 14 октября 1981г. она была принята на работу в Буйнакскую обувную фабрику на должность сборщицы низа обуви в цехе литья обуви. С 06 января 1982г. перевелась на сдельную оплату труда по 2-разряду сборщицы низа в цехе литья обуви и 10.07.1986г. ей был присвоен 3 разряд сборщицы низа в цехе литья обуви, где проработала до 13 февраля 1995г. Указанный период ее трудовой деятельности, органами пенсионного фонда РФ, должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по возрасту, в связи с работами с вредными (тяжелыми) условиями труда. Поэтому стаж ее работы позволяет ей назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с чем, в марте 2017 года она обращалась в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении ей досрочной пенсии по старости. Однако, представители пенсионного фонда ей незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что в представленных им документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда. Также, представленная ею справка о начислении заработной платы от 16 июня 2007г. не может быть учтена для расчета пенсии, так как Обувная фабрика в настоящее время ликвидирована, не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, полномочных представителей не имеет и архивную документацию в установленном порядке в архивный отдел администрации города не сдала.

Представитель ответчика – ГУ отделения ПФ РФ по РД в г.Буйнакске по доверенности Магомедов М.И. заявление Расуловой П.Н. не поддержал и просит суд отказать ему по основаниям, указанным в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.04.2017г. №24. В представленных Расуловой П.Н. документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют сведения, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда. Также пояснил, что в соответствии с п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии, утвержденного Министерством труда РФ в 1992г. №1654 РВ и Министерством социальной защиты населения РФ №2761-18 представленная Расуловой П.Н. справка о заработной плате не может быть применена для расчета пенсии в связи с тем, что архив Обувной фабрики не сохранился и проверить достоверность и факт выдачи данной справки не представляется возможным.

Выслушав объяснения истицы Расуловой П.Н., представителя ответчика ГУ отделения ПФР по РД в г.Буйнакске Магомедова М.И., изучив материалы дела, суд находит иск Расуловой П.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год, за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п.2 ст.30 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из иска, а также пояснений Расуловой П.Н. в судебном заседании следует, что Буйнакская обувная фабрика финансово-хозяйственной деятельность не осуществляет,какие-либо бухгалтерские документы в настоящее время не сохранились и не значатся сданными в архивный отдел администрации городского округа «г.Буйнакск».

Исследованием в судебном заседании трудовой книжки Расуловой П.Н. установлено, что она в период с 14 октября 1981г. по 13 февраля 1995г. работала в должности сборщицы низа обуви в цехе литья подошвы обуви в Буйнакской обувной фабрике. Стаж ее работы в должности сборщицы составляет 14 лет и 7 месяцев. Таким образом, специальный льготный стаж Расуловой П.Н. составляет свыше 10 лет, а общий стаж на других должностях составляет 22 года, что позволяет ей досрочно назначить трудовую пенсию по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность трудового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного законом на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы у мужчин и за каждые 2 года такой работы у женщин.

Согласно данному Списку №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР №10 от 26.01.1991г., с последующими изменениями, разделом XXXIII общие профессии пункта 2211000а-18213 следует, что данным разделом предусмотрены должности «сборщики обуви, занятые сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс, занятые полный рабочий день, на производствах и работах, а именно: литейщики обуви, занятые сборкой обуви и изготовлением комплектующих деталей для нее методом горячей вулканизации и литья из пластмасс.

Таким образом, должность Расуловой П.Н. «сборщик обуви в цехе литья подошвы обуви» входит в перечень должностей списка №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Этот факт представителем Отделения ПФР по РД не оспаривается.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №24 от 20.04.2017г. ГУ - Отделения ПФ РФ по РД в г.Буйнакске Расуловой П.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что в представленных документах для назначения досрочной пенсии отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда. Также, представленная ею справка о начислении заработной платы от 15 июня 2007 № 34г. не может быть учтена для расчета пенсии, из-за того что архив Буйнакской обувной фабрики не сохранился и проверить достоверность и факт выдачи данной справки не представляется возможным.

Доводы представителя ответчика о том, что Расуловой П.Н. не представлены документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда и соответственно право на досрочную трудовую пенсию у нее отсутствует, не соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих досрочное пенсионное обеспечение лицам, проработавшим в тяжелых условиях труда.

В своем иске и пояснениях в судебном заседании Расулова П.Н. ссылается на то, что 14 октября 1981г. она была принята на работу в Буйнакскую обувную фабрику на должность сборщика низа обуви в цехе литья обуви, где проработала до 13 февраля 1995г. Все эти сведения отражены в трудовой книжке, составленной 06 января 1981г. Факт работы и получения заработной платы в этих предприятиях подтверждается справкой о заработной плате от 15 июня 2007г.

Судом установлено, что с 14.10.1981г. по 13.02.1995г. Расулова П.Н. работала сборщицей низа обуви в цехе литья подошвы обуви в Буйнакской обувной фабрике, стаж 14 лет и 7 месяцев, и она получает право на досрочную пенсию с 50 лет.

В силу п.14 постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п.п.4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Пунктом 11 настоящих Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из иска Расуловой П.Н.., а также из ее пояснений в судебном заседании следует, что в марте 2017 г. года она обращалась в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в г.Буйнакске с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении ей досрочной пенсии по старости. Она представила справку о заработной плате, выданной бухгалтерией Буйнакской обувной фабрики 15 июня 2007г., где указана ее заработная плата за пять лет, а именно за период с 1982 г. по 1986г.г.

Исследованием справки от 15 июня 2007г. установлено, что Расулова П.Н. за период работы в Буйнакской обувной фабрике на должности сборщика низа обуви в цехе литья подошвы обуви с 1982 по 1986г.г. получала заработную плату ( итоговые суммы) за 1982г.- 2732.37,руб., за 1983г. – 3052.39 руб., за 1984г. – 3086.46 руб., за 1985г. – 3061.47 руб., 1986г.- 3002.85 руб. Основанием выдачи справки являются лицевые счета. На указанной справке имеется печать предприятия Буйнакской обувной фабрики и подписана справка руководителем и главным бухгалтером предприятия.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №24 от 20.04.2017г. Расуловой П.Н.отказано в назначении досрочной пенсии по старости также по следующим основаниям: в соответствии с п.15 Порядка представления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии, утвержденного Министерством труда РФ в 1992г. №1654 РВ и Министерством социальной защиты населения РФ №2761-18 представленная Расуловой П.Н. справка о заработной плате не может быть применена для расчета пенсии, так как архив обувной фабрики не сохранился, и проверить достоверность и факт выдачи данной справки не представляется возможным.

Из иска Расуловой П.Н., а также из ее пояснений в судебном заседании следует, что в настоящее время Буйнакская обувная фабрика ликвидирована, бухгалтерские документы отсутствуют, поэтому не представляется возможным представить в Пенсионный фонд другую справку о заработной плате.

В силу п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно п.20 ст.21 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения–Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости Расуловой П.Н. является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Расуловой П.Н. удовлетворить.

Обязать ГУ ОПФР по Республике Дагестан в г.Буйнакске засчитать период работы Расуловой П.Н. в должности сборщицы низа обуви в цехе литья подошвы обуви в Буйнакской обувной фабрике с 14 октября 1981г. по 13 февраля 1995г. в льготный стаж для назначения досрочной пенсии со дня обращения с 24 марта 2017г., а также принять к зачету справку о начислении заработной платы №34 от 15.06.2007г. за период работы с 1982 по 1986г.г. с итоговыми суммами: за 1982г. - 2732.37 руб., за 1983г. – 3052.39 руб., за 1984г. – 3086.46 руб., за 1985г. – 3061.47 руб., 1986г.- 3002.85 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М.Ибрагимов

отп. в сов. комн.