Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2013 ~ М-695/2013 от 05.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2013 года г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Воробьева А.А., при секретаре Жихоревой С.И., с участием представителя командира войсковой части 88888 Рыхлова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 88888 майора Середюка В.К. об оспаривании бездействия командира войсковой части 88888, связанного с не подготовкой проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Середюк обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 88888 в должности <должность>

Также он указал, что исполнение обязанностей военной службы по его должности связано с руководством подразделением и в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 ему должна выплачиваться надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Вместе с тем указанная надбавка за период с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года ему не выплачивалась, командиром войсковой части 88888 проект приказа Министра обороны РФ о выплате ему этой надбавки не издавался.

На основании изложенного Середюк обратился в суд и просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 88888, связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны РФ об установлении ему за руководство подразделением с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части 88888 подготовить проект приказа о выплате ему за руководство подразделением с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности и направить его в Главное управление кадров МО РФ.

Заявитель Середюк, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл, и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель командира войсковой части 88888 по доверенности Рыхлов не возражал против рассмотрения дела в отсутствии заявителя. В суде он пояснил, что действительно заявитель с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года занимает должность исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Однако заявителю ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, находящемуся на должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за указанный период не устанавливалась и не выплачивалась ввиду того, что Министром обороны не установлен перечень должностей, которым названная надбавка положена.

Выслушав представителя командира войсковой части 88888, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Середюка подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В выписке из приказа МО РФ № от 9 июля 2012 года указано, что майор Середюк приказом МО РФ № от 5 мая 2012 года назначен на должность <должность>

Из справки войсковой части 88888 № от 10.12.2013 года следует, что Середюк с 5 мая 2012 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в должности <должность> Данная должность связана с руководством подразделением.

Согласно ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовая защита военно­служащих является функцией государства и предусматривает закрепленные в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Статьей 3 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» и статьей 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 г. N 1495) установлено, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников). Командир отвечает, в том числе, за финансовое обеспечение подчиненного личного состава.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 53 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (далее по тексту – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Вопреки же пояснению представителя командира войсковой части 88888 выплата данной надбавки производится всем военнослужащим исполнение обязанностей по занимаемой должности которых связано с руководством подразделением, и действующее законодательство не предусматривает наличие обязательного перечня, установленного Министром обороны РФ, должностей в ВС РФ, которым выплачивается данная надбавка.

Как установлено в судебном заседании Середюк занимает воинскую должность исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, и исполнял обязанности, связанные с руководством подразделением, по данной должности с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года.

В соответствии с п. 39 Порядка вышеназванная надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражается в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

П. 4 Порядка установлено, что выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Согласно приказа МО РФ № 1818 от 5 октября 2011 года проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Из указанного следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, Середюку, как военнослужащему, находящемуся на должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов устанавливается приказом МО РФ на основании представленного командиром войсковой части 88888 проекта приказа.

Однако, как установлено в судебном заседании, проект приказа МО РФ об установлении Середюку ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, в размере 20 процентов, командиром войсковой части 88888 не подготавливался и установленным порядком на подпись не представлялся.

На основании изложенного, военный суд считает, что бездействие командира войсковой части 88888, связанное с не подготовкой проекта приказа об установлении Середюку в период с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности, является незаконным и нарушенные права заявителя в данном случае будут восстановлены путем возложения на командира войсковой части 88888 обязанности по изданию проекта приказа об установлении Середюку в период с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности и направлению его в Главное управление кадров МО РФ в установленном порядке.

Согласно п. 7 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Как установлено в суде Середюк оспаривает бездействие командира войсковой части 88888, связанное с не подготовкой проекта соответствующего приказа, которое продолжается и до настоящего времени. Указанное позволяет суду сделать вывод, что трехмесячный срок на обращение в суд с данным заявлением Середюком не пропущен.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с войсковой части 88888 в пользу заявителя 200 рублей, которые он уплатил в качестве государственной пошлины за подачу заявления в Рязанский гарнизонный военный суд.

Руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление военнослужащего войсковой части 88888 майора Середюка В.К. об оспаривании бездействия командира войсковой части 88888, связанного с не подготовкой проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 88888, связанное с не подготовкой проекта приказа об установлении Середюку В.К. в период с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 88888 подготовить проект приказа об установлении Середюку В.К. в период с 5 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности и направить его в Главное управление кадров МО РФ в установленном порядке.

Взыскать с войсковой части 88888 в пользу Середюка В.К. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном по­рядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий по делу

А.А. Воробьев