Определение по делу № 13-519/2021 от 10.06.2021

№ 13а – 519/2021

К делу № 2а – 69/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда РБ Абсалямова Д.Р., рассмотрев материал № 13а – 519/2021 по заявлению администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о предоставлении отсрочки исполнения решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ....

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., в обоснование заявленных требований указав, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу № 2а-69/2021 административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения удовлетворены. Постановлено: Обязать администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ установить ограничивающие пешеходные ограждения, светофоры Т7 возле: .... Постановлением судебного пристава – исполнителя от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Копия определения о возбуждении поступила в администрацию городского поселения город Белорецк ... Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от ... «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальный заказ осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Общий срок занимает период 2-3 месяца и это, в случае подачи заявок, при отсутствии заявок процедура повторяется. Кроме того, необходимо время на проведение самих работ. На данный момент готова проектно-сметная документация на установку светофоров тип Т7 и перильные ограждения. Поскольку установленная законодательством процедура по разработке проектной документации по установке светофоров Т7 и получения положительного заключения государственной экспертизы на эти проекты достаточно длительная (не менее 6 месяцев), а также требует проведения процедур с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сначала на проектирование работ, а потом при выделении бюджетных средств на установку светофоров Т7 и перильные ограждения, считают, что у администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ имеются основания для отсрочки исполнения суда. Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ ... утвердила муниципальную программу «Обустройство и техническое переоснащение пешеходных переходов на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ на период ... годы». Просит отсрочить исполнение решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... (дело № 2а-69/2021) по административному иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об обязании устранить нарушения до ....

На момент вынесения определения, от иных заинтересованных лиц, участвующих в деле, каких – либо возражений относительно заявленных требований, в суд не поступило.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 КАС РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 189 КАС РФ).

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворены. Постановлено: признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, изложенных в представление Белорецкой межрайонной прокуратуры от ... №..., выразившееся в отказе от принятия мер по обеспечению установки ограничивающих пешеходных ограждений, светофоров Т7 возле: .... Обязать администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ установить ограничивающие пешеходные ограждения, светофоры Т7 возле: ..., в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Указанное решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... не обжаловалось и вступило в законную силу ...

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... ответчику установлен ... исполнения с момента вступления решения суда в законную силу, то есть до ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ от ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Администрацией городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан во исполнение решения суда проведены следующие мероприятия.

... утверждена муниципальная программа «Обустройство и техническое переоснащение пешеходных переходов на территории городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ на период ... годы».

На сегодняшний момент составлена проектно-сметная документация на установку светофоров тип Т7 и перильные ограждения.

Обращаясь с заявленными требованиями в суд, администрация указала, что муниципальный заказ осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Общий срок занимает период 2-3 месяца. Кроме того, необходимо время на проведение самих работ. Установленная законодательством процедура по разработке проектной документации по установке светофоров Т7 и получения положительного заключения государственной экспертизы на эти проекты достаточно длительная (не менее 6 месяцев), а также требует проведения процедур с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сначала на проектирование работ, а потом при выделении бюджетных средств на установку светофоров Т7 и перильные ограждения.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Таким образом, учитывая особенности проведения работ, многоэтапность и длительность мероприятий, направленных на выполнение возложенной решением суда обязанностей, а также на необходимость соблюдения администрацией требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что является обстоятельствами, затрудняющие исполнение судебного постановления в установленный судом срок, суд считает, что заявление администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о предоставлении отсрочки исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... является обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Для обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда частично сроком до ...

Указанная отсрочка исполнения судебного постановления отвечает требованиям справедливости, не затрагивает существо конституционных прав сторон.

В случае, если в установленный срок решение ответчиком не сможет быть исполнено, при наличии к тому оснований ответчик не лишен возможности вновь обратиться в суд в порядке ст. 189 КАС РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Руководствуясь 189 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявленные требования администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ о предоставлении отсрочки исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... – удовлетворить частично.

Предоставить администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ отсрочку исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу № 2а – 69/2021 по административному иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об обязании устранить нарушения сроком до ...

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья: Д.Р. Абсалямова