Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2021 ~ М-736/2021 от 21.09.2021

Гр.дело №2-804/2021

61RS0053-01-2021-001431-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 25 ноября 2021 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Бакланниковского сельского поселения, заинтересованные лица- Министерство транспорта Ростовской области, Шильченко Евгений Николаевич, Юзефов Николай Николаевич, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростов- ской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяй- ный объект недвижимого имущества- межхозяйственный распределитель- ный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Глава Администрации Бакланниковского сельского поселения обра- тился в суд с требованием о признании права муниципальной собствен- ности на бесхозяйный объект недвижимого имущества- межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

27 февраля 2020 года,объект недвижимого имущества- межхозяйствен- ный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №,расположенный по адресу: <адрес> поставлен на учет как бесхозяйный. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, глава Администрации Бакланниковского сельского поселения как представитель органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратился в суд с заявлением о признании права муниципаль- ной собственности на указанный объект недвижимости.

Определением Семикаракорского районного суда от 14 октября 2021 года, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено в данный процесс в качестве заинтересованного лица.

Представитель заявителя- Администрации Бакланниковского сель- ского поселения Ляшенко Н.Н. в судебном заседании требования поддержа- ла. Пояснив, что 27 февраля 2020 года, объект недвижимого имущества- межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на учет как бесхозяйный. В течении периода прошедшего с момента постановки на учет данного объекта недвижимости о правах на него никем не заявлено, в связи с чем, последовало обращение в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Представитель Министерства транспорта Ростовской области, Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 25 ноября 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения-не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбирательства-не заявили, в связи с чем суд, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуаль- ного кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей Министерства транспорта Ростовской области, Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Заинтересованное лицо Юзефов Н.Н. в судебное заседание, состояв- шееся 25 ноября 2021 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения-не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства-не заявил, в связи с чем суд, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица Юзефова Н.Н.

Представитель заинтересованного лица Юзефова Н.Н.-Котляров Е.М., заинтересованное лицо Шильченко Е.Н. в судебном заседании не возражали против признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества- межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

    Суд, выслушав представителя Администрации Бакланниковского сельского поселения - Ляшенко Н.Н., представителя заинтересованного лица Юзефова Н.Н.-Котлярова Е.М., заинтересованное лицо Шильченко Е.Н., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

    Администрацией Бакланниковского сельского поселения, в порядке статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.

    Требованиями части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При этом в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    В силу требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

    Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (часть 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собствен- ности на эту вещь (часть 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    В силу требований части 1 статьи 3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого госу- дарственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержа- щихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей (п.7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ)

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, зарегистриро-ванный в Минюсте России 21.04.2016 N 41899 (далее Порядок)

Согласно требований п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу требований п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципаль- ных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межве- домственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества ( п.4 Порядка).

    Как следует из материалов дела, межхозяйственный распредели- тельный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в Реестре федерального имущества, государственного имущества Ростовской области, а также имущества муниципального образования "Семикаракорский район"- не числится (л.д.9-11,84-85,86, 97, 111.119-120).

20 февраля 2020года,Администрация Бакланниковского сельского посе- ления, через портал федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет, а также принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости- межхозяйственного распределительного канала, протяжен- ностью 5 172 м с кадастровым номером №, распо- ложенный по адресу: <адрес> (л.д.93).

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администра- ция Бакланниковского сельского поселения установив, что спорный объект недвижимости не имеет собственника, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка, обратилась с заявлением о постановке данного недвижимого имущества как бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В силу требований п.7 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Как следует из материалов дела, в том числе из сообщения о принятии на учете бесхозяйного объекта недвижимости, на основании заявления Администрации Бакланниковского сельского поселения- межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости- 27 февраля 2020 года, о чем соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр недвижимости (л.д.8).

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия ( п.11 Порядка).

Представителю Администрации Бакланниковского сельского поселения выдано сообщение о принятии на учет объекта недвижимости: межхо- зяйственного распределительного канала, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

Как следует из выписки из ЕГРН, по состоянию на 17 сентября 2021 года- межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером 61:35:0000000:10367, расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № и № (л.д.13-15).

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости с кадастровыми номерами № (единое землепользование), категория земель-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, вид разрешенного использования-для размещения автомобильных дорог общего пользования, находится в пользовании у Министерства транспорта Ростовской области, правообла- датель -субъект Российской Федерации- Ростовская область, (л.д.16-20); объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, категория земель-земли сельскохозяйст венного назначений, вид разрешенного использования-для сельскохозяй- ственного производства, принадлежит на праве собственности Шильченко Е.Н. (л.д.21-23,36-38,39-41); объекты недвижимости с кадастро- выми номерами №, №, № категория земель-земли сельскохозяйственного назначений, вид разрешен- ного использования- для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Юзефову Н.Н. (л.д.24-27,28-31,32-35).

Собственник земельных участков Шильченко Е.Н. и представитель собственника Юзефова Н.Н.-Котляров Е.М.. в судебном заседании пояснили, что никакого отношения к межхозяйственному распреде- лительному каналу, расположенному в границах принадлежащих им на праве собственности земельных участков -не имеют.

В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, собственник которой не известен- более года.

Согласно требований части статьи 28 Устава муниципального образования "Бакланниковское сельское поселение"- Администрация Бакланниковского сельского поселения является исполнительно-распоряди- тельным органом муниципального образования "Бакланниковское сельское поселение", наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправле- ния федеральными и областными законами. (л.д.57).

В силу требований части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Требованиями части 3 статьи Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В пп.3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения относятся:владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Данные полномочия Главы Администрации Бакланниковского сельского поселения закреплены в п.п.10 части 2 статьи 30 Устава муниципального образования "Бакланниковского сельского поселение", в силу требований которого глава Администрации в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муници- пальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

    С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Глава Администрация Бакланниковского сельского поселения является надлежащим заявителем и вправе был обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйный объект недвижимости, расположенный на территории сельского поселения.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования "Бакланниковского сельское поселение" находится объект недвижимого имущества: межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который в установленном порядке принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что данный объект недвижимости не имеет собственника.

    В настоящее время, годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, истек.

    Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строительства данного нежилого помещения, а также доказательств создания данного объекта недвижимого имущества с соблюдением статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером 61:35:0000000:10367 ни за кем ранее зарегистри- ровано не было.

    Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования "Баклан- никовское сельское поселение", в силу требований закона, возникли основа- ния приобретения в собственность вышеуказанного объекта недвижимого имущества, так как данный объект недвижимости собственников не имеет, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении года со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.

Суд не дает оценки законности действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по постановке на учет 27 февраля 2020 года спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.

Согласно требований части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.

    В соответствии с подп. 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В частности, на основании части 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    В силу требований п.16 Порядка после государственной регистрации права собственности (за исключением права муниципальной (государ- ственной) собственности) на объект недвижимого имущества орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты внесения записи о снятии данного объекта с учета в качестве бесхозяйного обязан направить в соответствующий орган местного самоуправления (исполнительный орган государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) уведомление о снятии объекта недвижимого имущества с учета с указанием оснований снятия объекта недвижимого имущества с учета в качестве бесхозяйного по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требо- вания Главы Администрации Бакланниковского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества-межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером 61:35:0000000:10367, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению; признание права муниципальной собственности на выше указанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Администрации Бакланниковского сельского поселения, заинтересованные лица- Министерство транспорта Ростовской области, Шильченко Евгений Николаевич, Юзефов Николай Николаевич, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества- межхозяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>–удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием " Бакланниковское сельское поселение" Семикаракорского района Ростовской области право муници- пальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости-межхо- зяйственный распределительный канал, протяженностью 5 172 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2021 года