Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-94/2018 (2а-1876/2017;) ~ М-1742/2017 от 23.11.2017

№ 2а-94/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области         23 января 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием прокурора Молчановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав следующее.

Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области на основании поступившей информации из МОМВД России «Боровичский» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение дорожно-транспортных происшествий на территории Боровичского муниципального района, в ходе которой выявлен факт наличия права управления транспортными средствами у лица, состоящего на учете у врача-нарколога и имеющего ограничения к водительской деятельности.

ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В, С, D», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от 06.09.2017г., ФИО1 наблюдается у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от сочетанного употребления психоактивных веществ». Последняя явка на прием к врачу-наркологу ДД.ММ.ГГГГ, тест отрицательный. Ремиссия 1 месяц.

В 2017 году ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств без назначения врача мировым судьей судебного участка № Боровичского судебного района.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (других водителей, пассажиров, пешеходов), круг которых с точностью определить нельзя.

Статья 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Основываясь на том, что право ФИО1 на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения, на охрану жизни, здоровья, имущества, снижение социальных и экономических потерь общества и государства от дорожно-транспортных происшествий, прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В, С, D», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адрес административного ответчика направлялись судебные извещения о месте и времени рассмотрения дела, вручить данные извещения ФИО1 не представилось возможным по причине его неявки для получения корреспонденции в почтовое отделение, что указывает на его уклонение от получения судебных извещений и на злоупотребление своими процессуальными правами, в связи с чем признает административного ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного «Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст.1 Федерального Закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 вышеуказанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями статьи 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ч.6 вышеуказанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1, 2, 4 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортным средством является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код заболевания по МКБ - F 10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте 22.03.2016 за № 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказанием для водителей транспортных средств категории "A" и "B" является наличие заболевания "наркомания".

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категорий «В, С, D», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от 06.09.2017г., ФИО1 наблюдается у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от сочетанного употребления психоактивных веществ». Последняя явка на прием к врачу-наркологу ДД.ММ.ГГГГ, тест отрицательный. Ремиссия 1 месяц.

Постановлением мирового суди судебного участка № Боровичского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств без назначения врача.

На основании изложенного и в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №N 377 от 28 апреля 1993 года, ФИО1 управлять транспортными средствами не может, поскольку наблюдается у врача-нарколога с заболеванием, противопоказанным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, управлению автотранспортными средствами.

Проанализировав указанные обстоятельства дела и принимая во внимание, что ФИО1 имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Поскольку прокурор в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.218, 175, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В, С, D», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Копию решения направить в ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» для исполнения.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                     С.Н.Степанова