Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2014 ~ М-238/2014 от 19.05.2014

Дело №2-285/14                                        .

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2014 года              р.п. Рудня

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Поповой К.О.,

при секретаре Уткиной О.А.

с участием:

заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по обеспечению разработки проекта организации движения, схем, дислокации дорожных знаков и разметки, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Громковского сельского Руднянского муниципального района Волгоградской области по обеспечению разработки проекта организации движения, схем, дислокации дорожных знаков и разметки, устранении допущенных нарушений.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области не приняла мер по обеспечению разработки проекта организации движения, схем, дислокации дорожных знаков и разметки в нарушение требований ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 15 Приказа Минтранса РФ от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", п. 4.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Ссылаясь на то, что неисполнение вышеуказанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту прав жителей Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района, а также лиц, осуществляющих движение по улицам поселения на безопасные условия дорожного движения, просил признать бездействие администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки незаконным, обязать устранить допущенные нарушения в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецов М.С. доводы заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о признании требований прокурора в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МО МВД России «Жирновский» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Части 1, 2 ст. 45 ГПК РФ наделяют прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

На основании со ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 15 Приказа Минтранса РФ от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.

Как установлено п. 4.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», автомобильные дороги и улицы городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Кроме того, схема разметки должна полностью соответствовать дислокации дорожных знаков.

Из материалов дела следует, согласно разделу III Перечня объектов муниципального имущества, находящихся в процессе разграничения в собственности Руднянского муниципального района, но не отнесенных законодательством Российской Федерации к видам имущества, которое может находится в собственности Руднянского муниципального района, и по указанным причинам передаваемых Руднянским муниципальным районом в порядке разграничения в собственность Руднянского городского поселения, являющегося приложением 1 к Закону Волгоградской области от 30 ноября 2006 года №1324-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Руднянский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», в собственность Громковского сельского поселения переданы асфальтированные дороги, расположенные на территории Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области (инвентарные №, №, № и другие).

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Жирновский» в адрес главы администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области направлялось обращение о необходимости разработки проекта организации дорожного движения, включающего дислокацию дорожных знаков и разметки (л.д. 7).

По сообщению МО МВД России «Жирновский» от ДД.ММ.ГГГГ требования правоохранительных органов администрацией Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района <адрес> исполнены не были (л.д. <данные изъяты>).

Проект организации дорожного движения по сведениям Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не утвержден, его утверждение и разработка планируется в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. <данные изъяты>).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области не принимает мер по обеспечению разработки проекта организации движения, схем, дислокации дорожных знаков и разметки, тогда как принятие таких мер вменено ей в обязанности на законодательном уровне, что свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.

В этой связи заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Как установлено чч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к данной норме <данные изъяты> срок, исчисляемый с момента вступления решения в законную силу, требуемый прокурором для устранения нарушения требований безопасности дорожного движения, суд полагает разумным и достаточным.

При таких данных заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Руднянского района Волгоградской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки незаконным.

Обязать администрацию Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Громковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 июня 2014 года.

Судья К.О. Попова