Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1895/2014 ~ М-390/2014 от 29.01.2014

Дело №2-1895/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2014г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Нетунаевой Е.Ю.,

с участием заявителя Дзебань К.Н.,

ее представителя Дзебань В.И.,

представителя заинтересованного лица Осокина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дзебань К. Н. о признании незаконным решения <...> от <дата>г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании зарегистрировать,

у с т а н о в и л :

Дзебань К.Н., ссылаясь на ст.ст.254-256 ГПК РФ, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения <...> от <дата>г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, основании ее заявления от <дата> <номер> и представленных документов.

В обоснование своего требования Дзебакь К.Н. указала, что <дата>г. она обратилась в <...> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с приложением необходимых документов №<номер>. Однако, <дата>г. государственным регистратором <...> ФИО6 было принято решение <номер> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 21.07.1997 №122-03 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Считает, что данное решение является незаконным, поскольку противоречит ст.20 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает ее права и законные интересы, так как в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания. Постановление Главы Раменского муниципального района от <дата>г. <номер> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно членам СНТ «<...>» на территории с.<адрес>, послужившее основанием для оформления права собственности в установленном порядке не отменено и не признано недействительным.

В судебном заседании заявитель Дзебанкь К.Н. поддержала свое заявление, ссылаясь на то, что она пользуется своим земельным участком в СНТ «<...>» давно, хотела получить его в свою собственность. Ей не известно, почему <...> отказало в регистрации за ней права собственности.

Представитель заявитель Дзебань В.И. поддержал заявление своей матери, просил удовлетворить. Суду пояснил, что оформлением в собственность земельных участков в СНТ «<...>» занимался другой представитель. Однако всем членам СНТ в оформлении в собственность было отказано, после чего все они обратились в суд с заявлением о признании за ними права собственности. Дзебань К.Н. выбрала другой путь защиты своих прав- путем обжалования решения <...> в порядке главы 25 ГПК РФ, так как считает, что оснований для отказа в регистрации не было.

Представитель заинтересованного лица <...> Осокин И.М. просил отказать в удовлетворении заявления, так как заявитель не представила доказательств правопреемства между СНТ «<...>» и СНТ «<...>», а также документов, подтверждающих о том, что заявитель пользуется земельным участком с <дата> годов. В связи с этим, <...> располагало лишь сведениями об учреждении СНТ-2 в <дата> г., об этом же подтверждает и выписка из ЕГРЮЛ. В связи с этим, Управление не могло зарегистрировать земельный участок в собственность заявителя, так как юридическое лицо создано лишь в <дата>. Из заявления Дзебань К.Н. видно, что она просила зарегистрировать за собой земельный участок, указав кадастровый номер недвижимости, который не существует. Зарегистрированное в <дата>. СНТ «<...> не является организацией, которая получила земельный участок ранее, в <дата> году. Кроме того, заявитель пропустила процессуальный срок на обжалование решения должностного лица

Выслушав заявителя, ее представителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после утверждения проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам такого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

Согласно п.3 ст.28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из копии дела правоустанавливающих документов, представленного по запросу суда <...>, представитель заявителя Дзебань К.Н. – по доверенности от <дата> Данилова Ю.А., обратилась <дата>г. в Управление с заявлением о государственной регистрации за Дзебань К.Н. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>. В качестве основания приобретения указано постановление Главы Раменского муниципального района МО от <дата>г. <номер> (л.д.56).

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от <дата> №<номер>, направленном в адрес заявителя и ее представителя Даниловой Ю. А., обращается внимание на разночтения в указании кадастрового номера заявленного к регистрации земельного участка в заявлении о регистрации и представленных документах- представленные на государственную регистрацию документы оформлены на земельный участок с кадастровым номером <номер>, что исключало возможность оформления заявленного права В качестве документального основания возникновения права собственности заявителя на спорный земельный участок была представлена копия постановления главы Раменского муниципального района Московской области от <дата> <номер> «О предоставлении земельного участка в бесплатно членам Садоводческого некоммерческого «Ольховка-2» на территории сельского поселения Заболотьевское Раменского муниципального района МО из содержания которого следует, что заявителю предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер> по ходатайству правления СНТ «<...>» на основании ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ФЗ от 30.06.2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Указанными правовыми актами регламентирован порядок и основания приобретения прав на земельные участки в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. (л.д.39-42).

После исследования в судебном заседании регистрационного дела заявитель Дзебань К.Н. уточнила суду, что она фактически просит передать в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер>, а не с кадастровым номером <номер>. При обращении в <...> в заявлении от <дата>г. при указании кадастрового номера истребуемого земельного участка ее представителем была допущена ошибка.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения <...> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок от <дата>г. не имеется.

Согласно п.1 и п.2 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

По сведениям ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, из которого образован земельный участок, зарегистрировано право аренды СНТ «<...>» на основании договора аренды земельного участка <номер> от <дата>. Таким образом, право на указанный земельный участок возникло у СНТ «<...>» с момента регистрации данного договора аренды. Учитывая положения действующего законодательства, члены указанного садоводческого товарищества могут приобретать земельные участки в соответствии с проектом организации и застройки территории за плату после предоставления земельного участка в совместную собственность членов указанного товарищества.

Таким образом, предоставление земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан на праве аренды с последующей передачей земельных участков членам такого объединения характерно для первичного приобретения прав на земельный участок вновь создаваемыми некоммерческими объединениями.

Однако, заявитель ошибочно полагает, что СНТ «<...>» обладает правом на земельный участок, предоставленный данному некоммерческому объединению до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях. Для приобретения прав на такие земельные участки предусмотрен иной порядок.

Для решения вопроса о предоставлении земельного участка в таком порядке члену некоммерческого объединения орган, обладающий правом предоставления указанного земельного участка, запрашивает сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Члену СНТ «<...>» может быть предоставлен земельный участок в соответствии с проектом организации и застройки территории на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения. В соответствии со ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретение их в собственность. Однако данное требование не распространяется на садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан. Оформление земельных участков на праве аренды указанными некоммерческими объединениями не требуется, если ранее им был предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В Управление представлена копия постановления Главы администрации Раменского района Московской области от <дата> <номер> «Об отводе земельного участка с/т «<...>» по фактическому пользованию из фонда перераспределения земель Раменского района. Постановлением из фонда перераспределения земель Раменского района изъят земельный участок площадью 2,4 га и отведен с/т «<...>».

Таким образом, члены садоводческого товарищества «<...>» либо иного некоммерческого объединения, являющегося правопреемником данного товарищества вправе приобрести права на земельный участок, предоставленный указанным постановлением.

Согласно уставу СНТ «<...>» товарищество является полным правопреемником с/т «<...>». Однако данное обстоятельство противоречит сведениям ЕГРЮЛ, согласно которым СНТ «<...>» создано лишь <дата>, то есть гораздо позже принятия решения о предоставлении земельного участка (при этом сведений о создании товарищества в результате реорганизации, его правопредшественниках ЕГРЮЛ не содержит).

Таким образом, земельный участок не мог быть предоставлен постановлением от <дата> юридическому лицу, созданному <дата>

В целях проведения надлежащей правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию права документов, Управлению необходимо было установить, является ли СНТ «<...>» правопреемником с/т «<...>», которому был первично предоставлен земельный участок.

Для получения дополнительных доказательств наличия оснований для регистрации права собственности заявителя на земельный участок Управлением был направлен запрос в Администрацию Раменского муниципального района Московской области с просьбой подтвердить подлинность представленного заявителем постановления. Также направлен запрос в <...> целью получения сведений о способе образования СНТ «<...>» и документов, подтверждающих переход прав и обязанностей с/т «<...>» в результате реорганизации. Кроме этого, Заявителю предложено уточнить сведения о кадастровом номере объекта права, в отношении которого представлено заявление о регистрации.

В период приостановления в Управление поступил ответ Администрации Раменского муниципального района Московской области от <дата> № <номер>), которым была подтверждена подлинность представленного в качестве документального основания возникновения права собственности постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от <дата> № <номер>.

Между тем, сведения о правопреемстве СНТ «<...>» в Управление в установленном законом порядке не поступили, тем самым не представилось возможным определить наличие юридической связи между правоустанавливающим документом на земельный участок и лицом, заявляющим свои права на основании этого документа.

Проверяя наличие прав некоммерческого объединения на земельный участок, следует установить, является ли юридическое лицо вновь созданным, права и обязанности которого могут возникать лишь после даты его образования, либо такое юридическое лицо образовано в результате реорганизации другого юридического лица, права и обязанности которого переходят к вновь образованному юридическому лицу.

Согласно п.2 ст.6 Закона о садоводческих объединениях садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики. В соответствии со ст.39 Закона при реорганизации указанного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками. Передаточный акт или разделительный баланс утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

<...> не располагало сведениями о наличии юридической связи между вышеуказанными юридическими лицами, а также о прекращении существования с/т «<...>» в результате ликвидации либо реорганизации. Таким образом, СНТ «<...> могут быть заявлены права на земельный участок на основании вышеуказанного постановления от <дата> лишь в случае правопреемства после с/т «<...>», т.е. при переходе прав и обязанностей последнего к СНТ «<...>». Однако, в Управление были представлены лишь сведениями о СНТ «<...>», как о вновь созданном юридическом лице, не имеющего отношения к с/т «<...>».

Таким образом, решение <...> от <дата>г. об отказе заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Дзебань К. Н. о признании незаконным решения <...> от <дата>г. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и в обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес> на основании заявления от <дата> <номер> и представленных документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

<...>