Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3692/2015 ~ М-2601/2015 от 08.05.2015

Дело № 2-3692/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Щелково 25 июня 2015 года

    Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ванеевой Н. В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой     К. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткач В. В. к Войсковой части № Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях найма служебного жилого помещения, об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

     Ткач В. В. обратился в суд с иском к Войсковой части №, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях найма служебного жилого помещения, об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>

     В обоснование указал, что 19 июля 2007 года Ткач В. В. был принят на работу в тепловое хозяйство слесарем по КИПи 6 разряда ЕТС в «284 КЭЧ» <адрес>, в связи с чем, на время трудовых отношений, в 2012 году истцу и членам его семьи была предоставлена комната №, расположенная по адресу: <адрес>

        До настоящего времени истец совместно с членами своей семьи проживают в спорной комнате, производят оплату жилищно – коммунальных платежей.

        До настоящего времени истец работает в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, места работы не менял, менялись только юридические лица, которые занимались обслуживанием котельной.

        01 апреля 2015 года в адрес истца поступило извещение от ВРИО командира Войсковой части №, адресованное супруге истца – Ткач Н. П. о необходимости в срок до 30 апреля 2015 года освободить занимаемое служебное помещение, ссылаясь на то, что Ткач Н. П. не является военнослужащей Войсковой части №, и не состоит на очереди в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении в 1 - ом отделе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения».

     Истец Ткач В. В. считает незаконным требование Войсковой части № об освобождении жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Комлева Е. А., действующая на основании доверенности (копия в деле), иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков Войсковой части № и Министерства обороны РФ Комисарова В. О., действующая на основании доверенности (копия в деле), возражала против удовлетворения иска. Поддержала возражения на исковое заявление.

Как следует из возражений на исковое заявление, в период с 08 ноября 2010 года по 16 сентября 2014 года отсутствовали нормы, регулирующие жилищные отношения между гражданским персоналом и Министерством обороны РФ. Ткач В. В. с 19 апреля 2007 года по 31 августа 2010 года состоял в трудовых отношениях с 284 КЭЧ Министерства обороны РФ.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 «реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» с 20 декабря 2010 года реорганизованы ФГУ «Территориальные управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ путем присоединения к ним, в том числе федеральных квартирно – эксплуатационных учреждений. В сентябре 2010 года истец был принят на должность слесаря газовой котельной в Филиал ФИО10 с которым впоследствии истцом неоднократно заключались срочные трудовые отношения.

01 сентября 2014 года Ткач В. В. переведен в Филиал ФИО10

Истец занимал должность из числа лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ только когда состоял в трудовых отношениях с 284 КЭЧ Министерства обороны РФ, т. е. в период с 19. 07. 2007 года по 31. 08. 2010 год. Далее, с 01 сентября 2010 года и по настоящее время Ткач В. В. не относится к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, поскольку не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, не является работником воинской части, органа военного управления или организации Вооруженных Сил РФ, в связи с прекращением трудовых отношений в августе 2010 года с Министерством обороны РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (ч. 1 п. 1 и п. 4 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

        В судебном заседании установлено, что 19 июля 2007 года Ткач В. В. был принят на работу в тепловое хозяйство слесарем по КИПи А 6 разряда ЕТС в «284 КЭЧ» <адрес>, в связи с чем, на время трудовых отношений, в 2012 году истцу и членам его семьи была предоставлена комната №, расположенная по адресу: <адрес>

        01 декабря 2012 года истец Ткач В. В., с членами семьи: ФИО5 (жена), ФИО6 (дочь) заселились в комнату №, расположенную по адресу: <адрес> что подтверждается копией акта заседания в общежитие от 27 апреля 2015 года.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 «реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» с 20 декабря 2010 года реорганизованы ФГУ «Территориальные управления имущественных отношений» Министерства обороны РФ путем присоединения к ним, в том числе федеральных квартирно – эксплуатационных учреждений.

В сентябре 2010 года истец был принят на должность слесаря газовой котельной в Филиал ФИО10 с которым впоследствии истцом неоднократно заключались срочные трудовые отношения.

01 сентября 2014 года Ткач В. В. переведен в Филиал ФИО10

В соответствии с решением Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов от 12 июня 1985 года N 983 "О внесении изменений в решение от 3 февраля 1968 года N 106/3 "О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства" и п. 20 Приказа Министерства обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", жилые помещения в общежитиях предоставляются на основании решений профсоюзного комитета и жилищной комиссии работникам, чьи должности непосредственно связаны с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений.

В соответствии с п. 65 "Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011-2013 годы" лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставление которых осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

        01 апреля 2015 года в адрес истца поступило извещение от ВРИО командира Войсковой части №, адресованное супруге истца – Ткач Н. П. о необходимости в срок до 30 апреля 2015 года освободить занимаемое служебное помещение, с указанием на то, что Ткач Н. П. не является военнослужащей Войсковой части №, и не состоит на очереди в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении в 1 - ом отделе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (л. д. 8).

Как следует из представленных доказательств, в том числе из копии трудовой книжки (л. д. 15 – 19), истец занимал должность из числа лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ только когда состоял в трудовых отношениях с 284 КЭЧ Министерства обороны РФ, т. е. в период с 19. 07. 2007 года по 31. 08. 2010 год. Далее, с 01 сентября 2010 года и по

настоящее время Ткач В. В. не относится к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, поскольку не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, не является работником воинской части, органа военного управления или организации Вооруженных Сил РФ, в связи с прекращением трудовых отношений в августе 2010 года с Министерством обороны РФ.

    Трудовые отношения с Министерством обороны РФ прекращены.

    Доказательств обратного суду не представлено.

    Согласно копии письма ТУ ФАУФИ по Московской области от 13 декабря 2005 года, копии выписки из реестра федерального имущества, копии письма Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области от 25 сентября 2014 года, общежитие № по адресу: <адрес> является собственностью Войсковой части № (новое наименование Войсковая часть №).

    По состоянию на 10 июня 2015 год, сведения о зарегистрированных правах на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общежитие №, отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

    В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, исходя из положений ст. 92 ЖК РФ, указанное жилое помещение в настоящее время является служебным.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, которые не подлежит отчуждению, за исключением передачи таких жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Таким образом, заключение договора социального найма в отношении служебного жилого помещения и его последующая приватизация законом не допускаются.

Конституционный суд РФ в своем определении от 21.12.2004 № 441-0 указал, что понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ни Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, ни Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, ни другими нормативными актами не предусмотрено обстоятельств, которые применительно к данному случаю дали бы основания считать статус жилого помещения иным.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 2 ст. 100 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.05.2010 N 70-ФЗ)

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Кроме того, в силу ст. 56 ГПК РФ, истцом не доказан факт получения спорного жилого помещения в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, а также не представлено решение собственника жилья о предоставлении ему жилья в качестве служебного спорного жилого помещения, не представлено сведений о принятии такого решения, а также доказательств, что занимаемая истцом должность относится к гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ.

Также судом принимается во внимание тот факт, что решение о предоставлении истцу спорного специализированного жилого помещения в установленном законом порядке не принималось, сведений об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда истцом не представлено.

В настоящее время истец не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, сведений о включении его в число лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, также не имеется.

    Следовательно, суд приходит к выводу о том, что истец с членами своей семьи не имеет законных оснований для проживания в спорном жилом помещении.

Изложенное свидетельствует о необоснованности доводов истца.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим отклонению, как необоснованный.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ткач Т. В. к Войсковой части №, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях найма служебного жилого помещения, об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н. В. Ванеева