Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-145/2015 от 19.01.2015

                                                                                                                                   Дело № 5-145/15

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <адрес>, г. ФИО2, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                       г. ФИО2

Судья ФИО2 городского суда <адрес> Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Камчатрыбопродукт», юридический адрес: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, ОГРН 1024101031063, ИНН 4100011035, КПП 410101001, зарегистрировано в ИФНС по г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ во внутренних морских водах Российской Федерации, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) в усредненных координатах 51°42" СШ 158°16" ВД общество с ограниченной ответственностью «Камчатрыбопродукт» (далее – ООО «Камчатрыбопродукт») посредством судна РС «Предприимчивый» под руководством капитана ФИО4 при осуществлении прибрежного рыболовства добыло (выловило) рыбу-сырец: минтай 18 093 кг, камбалы 14 822 кг, трески 3 030 кг, терпуги 22 кг, бычка 1653,66 кг, при этом не отразило в промысловом журнале сведения о промысловой деятельности судна за ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило п.п. 28.4, 30.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом ФАР России от ДД.ММ.ГГГГ № 671, п. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Тем самым ООО «Камчатрыбопродукт» совершило нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства, во внутренних морских водах Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Камчатрыбопродукт» участия не принимал, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

При таких условиях неявка законного представителя юридического лица не препятствует рассмотрению дела по существу.

Военный прокурор 310 гарнизонной военной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Вина ООО «Камчатрыбопродукт» в совершенном административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно письменным объяснениям капитана судна РС «Предприимчивый» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 часов 00 минут судно РС «Предприимчивый» произвел промысловое усилие, улов составил 44 т рыбы-сырца, из них 20 т камбалы, 20 т минтая, 3 т трески, 1 т бычка. ДД.ММ.ГГГГ на борт высадилась досмотровая группа. Промысловый журнал за ДД.ММ.ГГГГ не был заполнен по причине плохих погодных условий, усталости и личной халатности (л.д. 25).

В протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 указал, что ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялся промысел ВБР на основании Разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, пользователь ООО «Камчатрыбопродукт». За рыбопромысловой деятельностью судна РС «Предприимчивый» контроль не осуществлялся. Возможность контроля заполнения и ведения судовой и промысловой документации, у пользователя имелась, однако со стороны пользователя ООО «Камчатрыбопродукт» контроль не велся. При выгрузке рыбы-сырца по квотам ООО «Камчатрыбопродукт» из представителей компании ООО «Камчатрыбопродукт» никто не присутствовал (л.д. 88-91).

Как следует из письменных объяснений матроса палубной команды РС «Предприимчивый» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вышли в рейс. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществили две промысловые операции, первая промысловая операция была ДД.ММ.ГГГГ, вторая ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вылов составил около 35-40 тонн (л.д. 11-12).

Согласно письменным объяснениям матроса палубной команды судна РС «Предприимчивый» ФИО6, на промысел вышли ДД.ММ.ГГГГ, в его обязанности входила выборка снюрревода, сливка улова на палубу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществили две промысловые операции, одна ДД.ММ.ГГГГ, вторая ДД.ММ.ГГГГ, во время высадки досмотровой группы. Улов ВБР за ДД.ММ.ГГГГ составил 35-40 тонн рыбы-сырца, за ДД.ММ.ГГГГ составил 300 кг рыбы-сырца (л.д. 116-118).

Аналогичные обстоятельства изложены в протоколах опроса трал-мастера на судне РС «Предприимчивый» ФИО7 и матроса палубной команды ФИО8 (л.д. 119-121,110-112).

Как следует из материалов дела, судно РС «Предприимчивый» принадлежит ИП ФИО9 На основании договора субтайм-чартер № 24/03/2014-СТЧ от ДД.ММ.ГГГГ судно РС «Предприимчивый» с услугами экипажа предоставлено во временное пользование ООО «Камчатрыбопродукт». Согласно договору № 01/03/2014-ПС от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Камчатрыбопродукт» (Поставщик) обязуется производить ООО «Край Камчатки» (Покупатель) поставки рыбы-сырца (уловы), вылавливаемой на судне РС «Предприимчивый» до берега и передавать ее на переработку Покупателю по партиям (л.д. 27,122-125,126-127).

Под руководством капитана ФИО4 и на основании Разрешения № 412014020590, выданного ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточным территориальным управлением ФАР осуществляло прибрежное рыболовство по добыче минтая, трески, камбалы дальневосточной, терпуги. Орудие добычи – снюрревод, способ добычи неводной (л.д. 30).

Из анализа судовых суточных донесений, переданных судном РС «Предприимчивый» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в усредненных координатах 51°42" СШ 158° 16" ВД в Петропавловск-Командорской подзоне, судно осуществило одну промысловую операцию, в результате которой выловило (добыло) трески 3,030т, минтая 18,093т, наваги 0,096т, камбалы дальневосточной 14,822т, бычка 2,246т, терпуги 0,022т, палтуса 0,031т (л.д. 88-90).

При исследовании данных промыслового журнала 41-980/2014, начатого ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что записи о промысловой деятельности судна РС «Предприимчивый» за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Вместе с тем, в данном журнале имеются записи о промысловой деятельности судна РС «Предприимчивый» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131-139).

Согласно данным судового журнала № 03-136, начатого ДД.ММ.ГГГГ, судно РС «Предприимчивый» ДД.ММ.ГГГГ осуществило одну промысловую операцию (л.д. 128-130).

Таким образом, ООО «Камчатрыбопродукт» посредством судна РС «Предприимчивый» ДД.ММ.ГГГГ осуществило одну промысловую операцию в результате которой добыло трески 3,030т, минтая 18,093т, наваги 0,096т, камбалы дальневосточной 14,822т, бычка 2,246т, терпуги 0,022т, палтуса 0,031т.

Пунктом 24 Правил рыболовства установлено, что прилов всех водных биоресурсов, не поименованных в разрешении и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за промысловое усилие от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов и креветок).

Таким образом, добытый РС «Предприимчивый» ДД.ММ.ГГГГ сырец палтуса в количестве 31 кг, сырец наваги в количестве 96 кг, сырец бычка в количестве 2 246 кг, является приловом.

Поскольку, согласно п. 24 Правил рыболовства, допускается прилов не более 2 % по весу за промысловое усилие от всего улова разрешенных видов, а РС «Предприимчивый» за ДД.ММ.ГГГГ добыто 35 967 кг сырца, допустимые 2% прилова составили 719,34 кг сырца.

Судном РС «Предприимчивый» в качестве прилова добыто 96 кг наваги и 31 кг палтуса (всего 127 кг), что входит в допустимые 2% прилова, поэтому указанный сырец не может являться предметом административного правонарушения, таким образом, согласно арифметическому расчету сверх допустимый 2% прилов составил 1653,66 кг бычка, из расчета 719,34 кг (допустимый прилов) – 127 кг (допустимый суммарный прилов палтуса и наваги) = 592,34 кг (остаток допустимого прилова); 2 246 кг (прилов бычка) – 592,34 кг (остаток допустимого прилова) = 1653,66 кг.

Таким образом, предметом административного правонарушения является: 1653,66 кг бычка-сырца, 14 822 кг камбалы-сырца, 18,093 кг минтая-сырца, 22 кг терпуга-сырца, 3 030 кг трески-сырца.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ПУ ФСБ России по <адрес> в отношении юридического лица ООО «Камчатрыбопродукт» по данному факту возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-3).

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Камчатрыбопродукт» составлен протокол об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 220-233).

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 420-ФЗ), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п.п. 28.4, 304 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом ФАР России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или рыбопромысловом участке в течение года). Пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную и иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

Таким образом, ООО «Камчатрыбопродукт» посредством судна РС «Предприимчивый» под руководством капитана ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ во внутренних морских водах Российской Федерации, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) в усредненных координатах 51°42" СШ 158°16" ВД при осуществлении прибрежного рыболовства добыло (выловило) рыбу-сырец: минтай 18 093 кг, камбалы 14 822 кг, трески 3 030 кг, терпуги 22 кг, бычка 1653,66 кг, при этом не отразил указанный улов в промысловом журнале судна за ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Камчатрыбопродукт» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела установлены факт сокрытия промысловой деятельности судна и добытых уловов за ДД.ММ.ГГГГ, а также транспортировки и хранения на судне улова, не учтенного в промысловом журнале. С учетом изложенного содеянное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена      административная       ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской о государственной регистрации юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Камчатрыбопродукт» является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Общество находится на стадии ликвидации. Конкурсным управляющим ООО «Камчатрыбопродукт» является ФИО10 (л.д.199-219).

Как следует из материалов дела ФИО4 на момент совершения административного правонарушения являлся капитаном РС «Предприимчивый», которое на основании субтайм-чартер № 24/03/2014-СТЧ от ДД.ММ.ГГГГ было передано во временное пользование с услугами экипажа ООО «Камчатрыбопродукт» (л.д. 122-125).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно статье 8 КТМ РФ под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна (пункт 2 статьи 206 КТМ РФ).

В связи с чем, ООО «Камчатрыбопродукт» было обязано, имея для этого все возможности, контролировать действия капитана судна и других членов экипажа при осуществлении промысловой деятельности.

            То, что капитан судна РС «Предпримчивый» ФИО4 не состоял в трудовых отношениях с ООО «Камчатрыбопродукт», а являлся работником ООО «Край Камчатки», на вышеуказанный вывод не влияет, поскольку при рассмотрении дела установлено, что распоряжения Общества, являющегося фрахтователем и пользователем водными биологическими ресурсами по разрешению, на основании которого осуществлялась добыча (вылов) водных биологических ресурсов, для капитана судна и других членов экипажа судна были обязательны, в связи с чем ООО «Камчатрыбопродукт» было обязано, имея для этого все возможности, контролировать действия капитана судна и других членов экипажа при осуществлении промысловой деятельности.

Согласно п.п. 25,26,33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. приказом Роскомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 140) капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

ООО «Камчатрыбопродукт», как пользователь водными биоресурсами, судовладелец рыбопромыслового судна было обязано правильно организовывать труд работников и несет ответственность в случае несоблюдения со своей стороны, в том числе несоблюдение работниками норм действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Камчатрыбопродукт» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна РС «Предприимчивый» и экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства, было обязано контролировать действия капитана судна при осуществлении последним промысловой деятельности и принять все возможные меры, направленные на недопущение со стороны капитана и экипажа судна нарушений Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, однако, несмотря на имеющиеся возможности, ООО «Камчатрыбопродукт» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения членами экипажа РС «Предпримчивый» правил промысла.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Камчатрыбопродукт», согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является совершение административного правонарушения впервые.

    Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Камчатрыбопродукт», согласно статье 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при исчислении стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, принимаю во внимание стоимость 1 кг камбалы, минтая, трески в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке эксперта Торгово-промышленной палаты <адрес> ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, стоимость 1 кг. рыбы-сырца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла: камбала дальневосточная сырец- 10 рублей 50 копеек, минтай сырец- 12 рублей 10 копеек, треска сырец- 15 рублей 60 копеек, терпуги сырец-9 рублей, бычок сырец- 0,7 рублей (том 1 л.д.117,132, том 2 л.д. 5).

Стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила:

Минтай сырец 18093 кг х 12 руб. 10 коп. = 218 925,3 руб.

Камбала дальневосточная сырец 14 822 кг х 10 руб. 50 коп. = 155 631 руб.

Треска тихоокеанская сырец 3030 кг х 15 руб. 60 коп. = 47 268 руб.

Терпуги сырец 22 кг х 9 руб. = 198 руб.

Бычок сырец 1653,66 кг х 0,70 руб. = 1 157,56 руб.

Итого 218 925,3+155 631+ 47 268+ 198+ 1157,56= 423 179,86 руб.

    Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание цели назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим ООО «Камчатрыбопродукт», так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, не применяя при этом дополнительного наказания в виде конфискации судна и других орудий совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Камчатрыбопродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 846 359 (восемьсот сорок шесть тысяч триста пятьдесят девять) рублей 72 копеек.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      подпись

ВЕРНО

Судья                                                                                                               Л.<адрес>

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России л/с 04381723810).

ИНН 4101041593, КПП 410101001.

Счет получателя: № в ГРКЦ ГУ Банка России по

<адрес> г. ФИО2.

БИК 043002001, КБК 18911613000017000140.

Код ОКТМО 30701000