Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2013 ~ М-122/2013 от 14.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 октября 2013 года гор.Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Клеца В.В., при секретаре Борисовой М.В., с участием представителя заявителя ...2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 45603 ...4 ...1, об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Минобороны России и Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – МО РФ, НГУК и ЕРЦ, соответственно), связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

...1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учётом уточнения требований через своего представителя, просил:

- признать незаконным бездействие НГУК, связанное с не подготовкой проекта приказа МО РФ по установлению ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с ... как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением;

- обязать МО РФ издать приказ по установлению заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с ... как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по занимаемой им воинской должности;

- взыскать с ЕРЦ в его пользу ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за период с 1 января по ... как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности, на общую сумму ... рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере 200 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя ...5 поддержал уточнённые требования ...1 и в их обоснование показал, что его доверитель проходит военную службу в войсковой части 45603 в должности начальника отделения пункта связи передающего радиоцентра узла связи, имеет в подчинении личный состав. Однако с ... ему была прекращена выплата надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Полагая, что этим нарушено право ...1 на полноценное обеспечение денежным довольствием, он просил удовлетворить его заявление в полном объёме.

МО РФ, НГУК и ЕРЦ, надлежаще извещённые о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились и своих представителей не направили.

Оценив показания представителя заявителя и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа МО РФ от ... №1995, ...1 проходит военную службу в должности начальника отделения пункта связи передающего радиоцентра узла связи.

Справкой командира войсковой части 45603-3 от ... ... подтверждается, что в подчинении заявителя находится 12 человек.

Согласно сопроводительному письму командира войсковой части 45603 от ... исх.№281, им по команде был направлен список подчинённых военнослужащих для производства с ... выплаты надбавки за особые условия военной службы как проходящим военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Из писем НГУК от ... исх.... и помощника Главнокомандующего ВМФ от ... исх.... усматривается, что выплата оспариваемой надбавки приостановлена в связи с отсутствием перечня воинских должностей, по которым она предусмотрена, в том числе и для военнослужащих войсковой части 45603.

Как видно из копий расчётных листков ...1, надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, с ... ему не выплачивалась.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального Закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавкиопределяются ПравительствомРоссийской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно пп.«г» п.3 Правил выплат ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ... №1073, ежемесячная надбавка за особые условия выплачивается до 30% оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В силу пп. «д» п.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от ... №2700, военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, причитается к выплате надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

В соответствии с п.п.38 и 39 названного Порядка выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчётно-платёжной (платёжной) ведомости в отдельных графах.

Из сообщения ЕРЦ следует, что согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации, утверждённому Министром обороны России ..., внесение сведений в единую базу данных, в том числе по производству выплат военнослужащим, осуществляет ГУК.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ...1 действительно проходит военную службу на воинской должности, связанной с руководством подразделением, а, следовательно, имеет право на получение оспариваемой выплаты.

Поэтому бездействие НГУК, связанное с не подготовкой проекта приказа МО РФ по установлению ему надбавки за особые условия военной службы с ... как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, признаётся судом незаконным.

Учитывая изложенное, суд полагает, что восстановление нарушенных прав заявителя возможно путём возложения на МО РФ обязанности издать приказ по установлению заявителю упомянутой надбавки.

Приостановление же выплаты военнослужащим войсковой части 45603 оспариваемой надбавки со ссылкой на отсутствие перечня воинских должностей, по которым она предусмотрена, суд находит необоснованным, поскольку она установлена вышеприведёнными нормативными правовыми актами и НГУК не обладает полномочиями по её прекращению либо приостановлению. При этом суд принимает во внимание, что действующим законодательством для выплаты оспариваемой надбавки по названному основанию не предусмотрено такого условия как наличие соответствующего перечня воинских должностей, а потому его отсутствие не может ограничивать право военнослужащего на получение причитающихся ему денежных средств.

Из справки-расчёта, с которой, проверив её, суд согласился, следует, что задолженность перед ...1 по оспариваемой выплате за период с 1 января по ... составляет ... рублей.

В соответствии с п.29 Положения о Федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», утверждённого Министром обороны России ..., организовывать своевременное и в полном объёме обеспечение личного состава ведомства денежным довольствием и иными выплатами в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан ЕРЦ.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, нарушение права военнослужащего на своевременное получение денежного довольствия в полном объёме явилось следствием нераспорядительности воинских должностных лиц, суд находит возможным, в целях восстановления упомянутого права ...1, взыскать с довольствующего органа (ЕРЦ) в его пользу оспариваемую задолженность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое заявление ...1 о производстве ему выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы, является обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

Ссылка же ЕРЦ в своих возражениях на данное заявление по поводу пропуска заявителем срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, на обращение в суд, признаётся судом несостоятельной, поскольку невыплата оспариваемой надбавки носила длящийся характер.

Учитывая, что заявление ...1 судом удовлетворено, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, понесённые им судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины за подачу его в суд в размере ... рублей, также подлежат возмещению заявителю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ...1 – удовлетворить.

Признать бездействие начальника Главного управления кадров Минобороны России, связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны Российской Федерации по установлению ...1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с ... как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ по установлению ...1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с ... как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по занимаемой им воинской должности.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ...1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за период с 1 января по ... как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности, на общую сумму 36 000 (тридцать шесть тысяч) рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В.Клец