Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2014 (2-433/2013;) ~ М-399/2013 от 27.12.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2014 года дело № 2-21/2014

село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

федерального судьи                       З.Н. Раднаевой,

при секретаре                              О.А. Мишкиной,

с участие прокурора – помощника прокурора Шебалинского района Д.М. Шадеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Шебалинского района ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора Шебалинского района Республики Алтай ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием об обязании ответчика администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение устранить нарушения требований пожарной безопасности путем создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес>

Иск обоснован тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что в администрации МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение не уделяется должного внимания вопросам пожарной безопасности, в результате чего нарушаются требования Федерального закона «О пожарной безопасности», принятых в его развитие Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года. Нарушения требований пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что влечет нарушение их конституционных прав. В нарушение требований пожарной безопасности в <адрес> не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре.

Также истец указывает, что деятельность администрации МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения и иных лиц) – на их пребывание в зданиях и помещениях учреждений в условиях пожарной защищенности.

Глава МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение ФИО4, извещенная о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований прокурора о возложении на администрацию МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение об установлении звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Дело рассмотрено по требованию прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности путем создания условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес>

В ходе судебного заседания помощник прокурора Шадеев Д.А. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

<данные изъяты> ФИО6 пояснил, что ответчиком исковые требования прокурора не исполнены, условия для забора воды не обеспечены. Также ФИО6 даны пояснения о том, что оборудованный сельской администрацией пожарный пирс в <адрес> в зимнее время не функционирует, забор воды невозможен, о чем составлен акт проверки пожарного пирса, подписанный начальником <данные изъяты>. Также ФИО6 представлены фотографии пожарного пирса в <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и заявления сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 24 этого же Федерального закона работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Согласно ст. 37 этого же Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетентности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 данного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности

Из пункта 1 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, следует, что требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 80 Правил органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно п. 10 ст. 4 Устава МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности в деятельности администрации МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение подтверждается информацией <данные изъяты>, предоставленной по результатам внеплановой проверки, из которой следует, что в <адрес> отсутствуют условия для забора воды в любое время года.

Из постановления мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы МО Верх-Апшуяхтинское сельское поселение следует, что производство по делу в отношении привлекаемого лица прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку пожарный пирс для забора воды в <адрес> оборудован, возможность забора воды в любое время имеется.

Вместе с тем, из пояснений специалиста ФИО6, представленных фотографий и акта проверки пожарного пирса в <адрес> следует, что забор воды в зимнее время невозможен.

Так, из представленных фотографий следует, что русло реки у противопожарных пирсов перемерзло, слой льда толстый.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (невозможность забора воды с пожарного пирса в зимнее время) нарушает права неопределенного круга лиц - лиц, проживающих в <адрес> и иных лиц, находящихся на территории <адрес> на осуществление жизнедеятельности в условиях пожарной защищенности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Верх-Апшуяхтинское сельское поселение устранить нарушения требований пожарной создания условий для забора воды в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в <адрес> Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения решения через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Федеральный судья З.Н. Раднаева

Копия верна: судья