Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2019 ~ М-247/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-442/2019

Решение

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Сазановой Т.Д., с участием истца Метлякова В.В., представителя истца Козлова А.В., представителя ответчика Войсковой части № 3796 Немыслина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Метлякова Владислава Викторовича к Войсковой части № 3796, Главному управлению МВД России по Нижегородской области о включении периода обучения в выслугу лет,

Установил:

Метляков В.В. обратился в суд с иском к Войсковой части № 3796, Главному управлению МВД России по Нижегородской области о включении периода обучения в выслугу лет. Свои требования истец мотивирует тем, что 30 июня 1994 года Метляков В.В. окончил Ижевский государственный технический университет, в котором с февраля 1991 года по июль 1993 года прошел полный курс обучения военной подготовки по программе офицеров запаса на военной кафедре указанного университета по военно-учетной специальности - «эксплуатация и ремонт стрелкового оружия и средств ближнего боя». После окончания учебы истец был зачислен в запас ВС РФ с присвоением первого воинского звания - «лейтенант». 08 июля 1996 года Метляков В.В. был призван на военную службу по призыву и направлен в распоряжение Командующего войсками Приволжского округа ВВ МВД России, где в последующем 25 июля 1996 года был назначен на должность командира 2 взвода 1 войсковой комендатуры 96 отдельного батальона 94 дивизии ВВ МВД РФ. В последующем, проходя военную службу по контракту, Метляков В.В. занимал различные как командные должности ротного звена, так и должности начальника службы вооружения полка и начальника объединенной ремонтной мастерской (дивизии) войсковой части 3796. 01 октября 2018 года приказом командира войсковой части 3274 № л/с истец был уволен в запас в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока контракта). 09 ноября 2018 года приказом командира войсковой части 3796 № с/ч Метляков В.В. был исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия. При этом согласно выписке из вышеназванного приказа следует, что выслуга лет истца по состоянию на 09 ноября 2018 года в календарном исчислении составила 22 года 03 месяца 14 дней. В указанную выслугу лет по неизвестным причинам командиром войсковой части 3796 не были включены периоды учебы истца в Ижевском государственном техническом университете. Законодатель не устанавливает взаимосвязь между получением специальности в гражданском ВУЗе и назначением офицера, призванного из запаса, на воинскую должность. Действия командира войсковой части 3796, так и решение пенсионного органа о не включении в выслугу лет периода учебы в Ижевском государственном техническом университете не могут считаться законными и обоснованными, поскольку таким образом нарушается право истца на получение пенсии в установленном законом размере, что в силу положений статьи 39 Конституции РФ является недопустимым. Истец просил признать действия командира войсковой части 3796 о невключении в выслугу лет периода учебы в университете с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года, а также решение Главного управления МВД России по ... о назначении Метлякову В.В. пенсии за выслугу лет без учета периодов учебы в университете с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года незаконными; обязать командира войсковой части 3796 и Главное управление МВД России по Нижегородской области включить в выслугу лет период учебы в университете с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Истец Метляков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца Метлякова В.В. адвокат Козлов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что исходя из материалов дела видно, что Метляков В.В. обучался в ВУЗе, в котором есть отделение военной подготовки, в результате этого в 1993 году Метляков В.В. принял военную присягу и это послужило основанием для присвоение звания лейтенанта запаса. Требования для включения периода обучения в выслугу лет соблюдены: истец имеет офицерское звание, находился в запасе в звании лейтенант с учетом полученной квалификации. Метляков В.В. после призыва на военную службу из запаса был назначен на должность, не связанную с его военной специальностью. Однако связи с назначением на должность и получением специальности закон не предусматривает. В 1996 году Метляков В.В. призывался на срочную службу во исполнение указа Президента РФ и ч. 3 ст. 19 Федерального закона о военной обязанности. Это была срочная военная служба, поэтому у Метлякова В.В. не было права и возможности выбирать должность. Из содержания указа Президента РФ следует, что 500 человек должно быть зачислено во внутренние войска. В приложении есть перечень специальностей. Пенсионный отдел МВД вынес решение не обосновано. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Войсковой части № 3796 Немыслин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Позиция указана в письменном отзыве, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Установив возможность и порядок зачета в выслугу лет времени учебы, федеральный законодатель не определил типы и виды образовательных учреждений, условия обучения в образовательных учреждениях, время учебы в которых может быть включено на соответствующих условиях в выслугу лет для назначения пенсии. В постановлении Правительства Российской Федерации № 941 установлены условия обучения в гражданских образовательных учреждениях, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Такими условиями являются получение в гражданском образовательном учреждении специальности, соответствие полученной специальности воинской должности, наличие в образовательном учреждении циклов или отделений военной подготовки. Установленный Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением военной службы, по существу, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии. Истец, как следует из содержания его иска и представленных им документов, полагает, что в выслугу лет для назначения пенсий должно засчитываться все время учебы в высшем образовательном учреждении до определения на службу, то есть фактически ставит вопрос об установлении более льготных условий назначения пенсии лицам, проходившим военную службу. Метляков В.В. за период обучения он прошел полный курс обучения военной подготовки по программе офицеров запаса на военной кафедре с февраля 1991 года по июль 1993 года по военно-учетной специальности 430800 - «Эксплуатация и ремонт стрелкового оружия и средств ближнего боя». Истец назначен на должность командира 2 взвода 1 войсковой комендатуры отдельного батальона 94 дивизии ВВ МВД РФ - направление служебно-боевой деятельности - командное. Таким образом, командир войсковой части 3796 не нарушил права и законные интересы истца, не включив в его выслугу лет периоды учебы в университете с 01ентября 1989 года по 30 июня 1994 года. Немыслин А.В. указал, что кадровый орган войсковой части собирает сведения о военнослужащем и направляет в пенсионный отдел для согласования. Просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель ответчика ГУ МВД России по ЗАТО Саров Нижегородской области Тиховодов Н.В. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В возражениях на исковое заявление указал на рассмотрение гражданского дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно представленным возражениям Тиховодов Н.В. полагал, что для зачисления в выслугу лет периодов учебы необходимо соблюсти несколько требований, а именно: проходить обучение в гражданской образовательной организации высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях, в которых имеются циклы или отделения военной подготовки; иметь офицерское звание и числиться офицером запаса с учетом полученной квалификации. Полученная истцом квалификация при окончании Ижевского государственного технического института не подходит для назначения на должности для прохождения военной службы в ВВ МВД РФ, так как данное учебное заведение не относится к ведомственным образовательным организациям и не осуществляет подготовку кадров для замещения должностей ВВ МВД РФ. Истец был назначен на должность командира 2 взвода 1 войсковой комендатуры 96 отдельного батальона 94 дивизии ВВ МВД РФ, в связи с имеющимся у него офицерским званием лейтенант, а не с учетом по имеющейся у него квалификации. В связи с этим истцу правомерно было отказано в зачислении периода учебы в ИжГТУ имени М.Т. Калашникова в период 1989-1994 годов. В связи с тем, что истцом не установлен факт относимости полученной им квалификации при обучении в гражданской образовательной организации той квалификации, необходимой для назначения на должности офицера ВВ МВД РФ из запаса. Тиховодов Н.В. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определены в ст. 18 данного Закона.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяется Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что законодатель установил возможность зачета времени обучения в выслугу лет для назначения пенсии офицерам, уволенным с военной службы.

Абзацем первым пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

Судом установлено, что Метляков В.В. обучался на дневном отделении Воткинского филиала Ижевского механического института с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года. За период учебы прошел полный курс обучения военной подготовки по программе офицеров запаса на военной кафедре Ижевского механического института с февраля 1991 года (основание: приказ ректора № от 02.04.1991) по июль 1993 года по военно-учетной специальности 430800 - «Эксплуатация и ремонт стрелкового оружия и средств ближнего боя». В 1993 году был заключен контракт с Министерством обороны РФ о военном обучении по программе подготовки офицеров запаса (основание: приказ ректора от 30.06.1993 №). Метляков В.В. прошел учебные сборы при войсковой части 62033, г. Алатырь Чувашской АССР с 14 июня по 14 июля 1993 года (основание: приказ ректора № от 31.05.1993). Метляков В.В. сдал государственный выпускной экзамен - оценка «удовлетворительно» (основание: протокол № заседания выпускной экзаменационной комиссии от 30 июня 1993 года). Метляков В.В. зачислен в запас с присвоением первого воинского звания - «лейтенант» (основание: приказ Министра обороны РФ от 30.05.1994 №, п. 174, личный номер У-471601).

08 июля 1996 года Метляков В.В. был призван на военную службу по призыву и направлен в распоряжение Командующего войсками Приволжского округа ВВ МВД России, где в последующем 25 июля 1996 года был назначен на должность командира 2 взвода 1 войсковой комендатуры 96 отдельного батальона 94 дивизии ВВ МВД РФ.

В последующем, проходя военную службу по контракту, Метляков В.В. занимал различные как командные должности ротного звена, так и должности начальника службы вооружения полка и начальника объединенной ремонтной мастерской (дивизии) войсковой части 3796.

01 октября 2018 года приказом командира войсковой части 3274 № л/с Метляков В.В. был уволен в запас в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «б» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока контракта). 09 ноября 2018 года приказом командира войсковой части 3796 № с/ч Метляков В.В. был исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку время обучения в гражданских образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, до поступления на военную службу может быть засчитано в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев службы лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, только в том случае, если они были призваны на действительную военную службу с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности в звании офицера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Метлякова Владислава Викторовича к Войсковой части № 3796, Главному управлению МВД России по Нижегородской области о включении периода обучения в выслугу лет – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2019 года.

Судья	подпись	Э.В. Ковалев
Копия верна. Судья		Э.В. Ковалев