Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-635/2014 от 25.04.2014

Дело № 5-635/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пермь 25 апреля 2014 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кетова Л.Я.

при секретаре Головейко И.Н.,

с участием Геворгян Л.А.,

переводчика Мартиросян Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Геворгян Л. А., <данные изъяты>, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут в помещении УФМС Росси по Пермскому краю по <адрес>, была выявлена гражданка <адрес> Геворгян Л.А., которая являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым Геворгян Л.А., в нарушение ст.ст. 24 ФЗ-114 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании Геворгян Л.А. свою вину признала полностью, суду пояснила, что она не знала законы, поэтому своевременно не выехала из России.

Заслушав Геворгян Л.А., проверив представленные материалы дела, суд считает, что вина Геворгян Л.А. в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании и подтверждается объяснениями Геворгян Л.А., копией паспорта, справкой УФМС, распечаткой с сайта Центральной базы учета иностранных граждан на территории РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 24 ФЗ-114 1996 г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, документов, Геворгян Л.А. законно въехала на территорию РФ в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, не имея оснований для его продления, обязанность по выезду из Российской Федерации Геворгян Л.А. не исполнила. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доказательств пребывания Геворгян Л.А. на территории РФ на законных основаниях не имеется. Поэтому суд пришел к выводу о том, что Геворгян Л.А. допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающие законное право пребывания на территории РФ.

Суд квалифицирует действия Геворгян Л.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности: Геворгян Л.А. на момент совершения административного правонарушения ранее не привлекалась к административной ответственности, вину признала полностью.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8,9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. На государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Геворгнян Л.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Геворгян Л.А. <данные изъяты>. Суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции РФ, в интересах <данные изъяты> Геворгян Л.А. не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10, 32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Геворгян Л. А., <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Зачислить административный штраф на расчетный счет:

<данные изъяты>

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Л.Я.Кетова