Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1521/2012 ~ М-1490/2012 от 17.05.2012

Дело № 2- 1521/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2012 года                          г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи                  Чернянской Е.И.,

при участии представителя заявителя             Моргуновой А.А.,

при секретаре                      Шевченко А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Слесаренко Р.С. о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

    Слесаренко Р.С. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что она обратилась в Департамент в порядке ст. 34 ЗК РФ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: г. Владивосток, <данные изъяты> для ведения дачного хозяйства. Распоряжением от 14.09.2011 г. испрашиваемый участок был предоставлен ей в аренду сроком на 3 года. Позднее она вновь обратилась в Департамент с просьбой о предоставлении вышеуказанного участка в аренду сроком на 49 лет. Письмом от 01.12.2011г. подтвердили, что вопрос о предоставлении в аренду на 3 года испрашиваемого земельного участка решён, а по вопросу предоставления аренды на более длительный срок ответили, что в связи с проведением саммита АТЭС 2012. на настоящее время не представляется возможным принять решение о предоставлении земельного участка на более длительный срок. В соответствии с п. 2.1 распоряжения от 14.09.2011г. Департаменту надлежало подготовить проект договора аренды земельного участка, направить его заявителю, заключить и зарегистрировать договор аренды.

Однако согласно письма от 22.02.2012г., ей было отказано в заключении договора аренды на испрашиваемый участок со ссылкой на то, что согласно генерального плана ВГО, ведение дачного хозяйства возможно в зоне Ж-4, а зона Ж-1, к которой относится спорный участок, исключена в соответствии с решением Думы г.Владивостока от 14.10.2011г. «О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 07.04.2010г. № 462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории ВГО». Полагает, что поскольку изданное распоряжение было вынесено за месяц до внесения соответствующих изменений и до настоящего момента не отменено, Департамент был не вправе отказывать ей в предоставлении земельного участка в аренду.

Спорный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоение кадастрового номера <данные изъяты>. При этом, согласно кадастровому плану территории от 02.03.2009г. испрашиваемый земельный участок отнесён к категории населенных пунктов с разрешённым использованием для огородничества.

Заявитель просит суд признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв. м. по адресу: г. Владивосток, <данные изъяты>, оформленный письмом от 22.02.2012г.; обязать исполнить распоряжение от 14.09.2011г. № 2432 о предоставлении в аренду для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства, указанного земельного участка.

    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Моргунова А.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что до заключения договора аренды сроком на 3 года, 22.11.2011 г. заявитель обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении участка в аренду сроком на 49 лет. Однако письмом от 01.12.2011 г. заявителю было отказано в предоставлении участка на 49 лет в связи с проведением саммита АТЭС и подтвердили предоставление сроком на 3 года. Затем письмом от 22.02.2012 г. заявителю было сообщено, что отказано в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года, так как участок находится в зоне Ж1, а нее в зоне Ж4. У Слесаренко Р.С. имеются договора аренды участка от 2002 г., 2005 г., 2008 г., однако в 2011 г. ей было отказано. Распоряжение было издано до внесения изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 07.04.2010г. № 462.

Представитель заинтересованного лица Департамента земельных отношений, государственного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (л.д. 24), причины неявки неизвестны, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из ранее предоставленного представителем Департамента отзыва на заявление следует, что с решение Департамента обоснованно, так как земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) (согласно Правил землепользования с внесенными 14.10.2011 года изменениями), в которой не предусмотрено ведение дачного хозяйства. Зоны застройки индивидуальными жилыми домами предусмотрены в зоне Ж-4. Полагает, что необоснован довод заявителя о том, что на момент его обращения в Департамент, Правила землепользования предусматривали возможность предоставления земельных участков для ведения дачного хозяйства в зоне Ж1, поскольку принимаемое решение Департамента должно соответствовать требованиям законодательства на момент принятия решения, то есть фактического предоставления участка.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 40 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░.░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░, 13.08.2007 ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 6-9).

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2332 ░░ 14.09.2011 ░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;???????????&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░.░. ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, 43 ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░ 49 ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ 14.09.2011░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 49 ░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ (░.░. 11-12).

    ░░░░░░░ ░░ 01.12.2011░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 49 ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ (░.░. 10).

    ░░░░░░░ ░░ 22.02.2012░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.09.2011 ░░░░ № 2432. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░. 13-14).

    ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ «░, ░» ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07.04.2010 N 462 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ - ░-1) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ - ░-4).

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░-1 ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 23 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.10.2011 N 742, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 18.10.2011 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░░. 34 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ 14.09.2011 ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 6 ░░. 34 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.02.2012 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.