Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-122/2021 от 17.03.2021

№ 12-122 /2021

Определение

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                             22 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Ландаренкова Н.А., изучив жалобу

должностного лица – начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Смоленска Глебова Анатолия Анатольевича на постановление прокурора Промышленного района г. Смоленска о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ,

установил:

представленная жалоба не может быть принята к производству Промышленного райсуда г. Смоленска.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является процессуальной формой протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта. По своей правовой природе он является процессуальным документом, в котором фиксируются фактические данные, в частности ход и результаты проверки.

Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и последний не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя.

Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования в суде протокола об административном правонарушении; не подлежат обжалованию в качестве самостоятельного предмета требований и действия по его составлению.

В то же время в Определении Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 N 3071-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 128 и частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, несмотря на тот факт, что нормы КоАП РФ не предусматривают подачи самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении, это не лишает лица права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1 и 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы.

На основании изложенного, самостоятельное обжалование в суде постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, представленная жалоба не может быть принята к производству суда и подлежит возвращению заявителю.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу должностного лица – начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Смоленска Глебова Анатолия Анатольевича на постановление прокурора Промышленного района г. Смоленска о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ, - возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья            Н.А. Ландаренкова